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濟(jì)南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
日期：2008-08-11 來源：濟(jì)南市政府門戶網(wǎng)站 作者： 我要評(píng)論（）
第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，保護(hù)生態(tài)資源，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須遵守本條例。 本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。 本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。 第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮人口和資源因素，以生態(tài)環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，防止污染和其他公害，保護(hù)泉城特色和歷史文化遺產(chǎn)，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，適應(yīng)國防建設(shè)、公共衛(wèi)生和公共安全的需要，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。 第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。 市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 第五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公布經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。 第六條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。 第七條 鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。 第八條 市、縣(市)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，可以向下一級(jí)人民政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。 市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門業(yè)務(wù)上接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導(dǎo)。 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府的要求，依法承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)工作。 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的組織編制、實(shí)施和監(jiān)督工作。 市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。 第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定 第九條 城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。 控制性詳細(xì)規(guī)劃確定具體地塊的建設(shè)用地范圍和性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、空間布局管理，應(yīng)當(dāng)包括容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、主要出入口方位及專項(xiàng)規(guī)劃的要求等指標(biāo)。 修建性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容包括建設(shè)條件分析、空間布局、日照分析、景觀設(shè)計(jì)、交通組織方案和設(shè)計(jì)、市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)、管線綜合和豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)等。 第十條 規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、名泉保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、軍事設(shè)施保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。 第十一條 濟(jì)南市城市總體規(guī)劃由濟(jì)南市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。 縣級(jí)市城市總體規(guī)劃由縣級(jí)市人民政府組織編制，經(jīng)濟(jì)南市人民政府審查后，報(bào)省人民政府審批。 第十二條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)(辦事處)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報(bào)濟(jì)南市人民政府審批。 縣(市)所轄的其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣(市)人民政府審批。 第十三條 市、縣(市)人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。 鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。 規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。 第十四條 按照總體規(guī)劃要求需要編制的各類行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，由有關(guān)部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十五條 縣(市)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣(市)人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。 縣(市)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域，由縣(市)人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則確定。 第十六條 濟(jì)南市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合濟(jì)南市城市規(guī)劃，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府組織編制，經(jīng)所在區(qū)人民政府審查，報(bào)濟(jì)南市人民政府批準(zhǔn)。村莊規(guī)劃在報(bào)送審查前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。 濟(jì)南市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)制定村莊規(guī)劃的區(qū)域，由濟(jì)南市人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則確定。 第十七條 濟(jì)南市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)區(qū)人民政府和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府，根據(jù)濟(jì)南市城市總體規(guī)劃的要求組織編制濟(jì)南市城市規(guī)劃區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)南市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。 濟(jì)南市城市規(guī)劃區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括濟(jì)南市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的控制性詳細(xì)規(guī)劃。 第十八條 縣級(jí)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制縣級(jí)市城市規(guī)劃區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和濟(jì)南市人民政府備案。 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)縣人民政府所在地鎮(zhèn)(辦事處)總體規(guī)劃的要求，組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)(辦事處)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和濟(jì)南市人民政府備案。 縣(市)所轄的其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由其鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣(市)人民政府批準(zhǔn)。 第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織編制建設(shè)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃。 修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。 第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式確定總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制單位。 第二十一條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。 政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。 編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)使用本市統(tǒng)一的坐標(biāo)系、高程系和符合國家測繪產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地形圖。 第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時(shí)間不得少于三十日。 組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。 第二十三條 市、縣(市)人民政府在批準(zhǔn)縣級(jí)市城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查。 第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理 第二十四條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列材料，申請核發(fā)選址意見書： (一)書面申請； (二)擬建項(xiàng)目情況說明； (三)現(xiàn)狀地形圖； (四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五日內(nèi)審查完畢。對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)選址意見書；對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，不得核發(fā)選址意見書，并書面答復(fù)和說明理由。 自選址意見書核發(fā)之日起一年內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目未獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的，選址意見書自行失效。 本條第一款規(guī)定范圍以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請選址意見書。 第二十五條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在辦理劃撥土地批準(zhǔn)手續(xù)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列材料，申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證： (一)書面申請； (二)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件； (三)現(xiàn)狀地形圖； (四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)審查完畢。對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并提出規(guī)劃條件；對不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并書面答復(fù)和說明理由。 第二十六條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在出讓前城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分，未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。 規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括出讓地塊的位置、范圍、面積、坐標(biāo)和標(biāo)高、現(xiàn)狀、周圍地區(qū)環(huán)境；使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、停車控制指標(biāo)、主要出入口方位、綠地率和須配置的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施；各類規(guī)劃控制線、建筑界線、開發(fā)期限。規(guī)劃條件可以提出包括出讓地塊范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位配套建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的用地面積及其他相關(guān)要求。 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證： (一)書面申請； (二)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件； (三)國有土地使用權(quán)出讓合同。 法律、法規(guī)對建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害、消防、抗震、防雷、防洪等有明確要求的，建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交政府有關(guān)主管部門的書面審查意見；會(huì)展中心、旅客集散中心、物流中心、體育場館和其他大型公共建筑以及居住小區(qū)等對交通影響較大的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提交交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告。 第二十七條 國土資源管理部門在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同時(shí)，不得變更城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。 第二十八條 對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。 第二十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、泉水直接補(bǔ)給區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)滲漏帶、泉水出露區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、電站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。 第三十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制臨時(shí)使用建設(shè)用地。確需臨時(shí)使用的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時(shí)用地規(guī)劃審批手續(xù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的決定。 臨時(shí)建設(shè)用地使用期限不得超過兩年。確需延長使用期限的，應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。延長使用期限只能一次，并不得超過一年。臨時(shí)建設(shè)用地使用期滿，使用單位應(yīng)當(dāng)無條件清場退地。 臨時(shí)建設(shè)用地不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者擅自改變使用性質(zhì)，不得用于建設(shè)永久性的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。 第三十一條 有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù)： (一)占?jí)旱缆芳t線、河道藍(lán)線或者鐵路、公路建設(shè)控制范圍內(nèi)的土地且影響近期規(guī)劃實(shí)施的； (二)影響城市道路或者公路交通的； (三)已按規(guī)劃建成或者在近期將按規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域或者地段； (四)侵占泉水直接補(bǔ)給區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)滲漏帶、泉水出露區(qū)、城市綠地、廣場、公共停車場(庫)、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍或者其他公共活動(dòng)場地的； (五)侵占高壓走廊、壓占地下管線或者影響近期管線敷設(shè)的； (六)影響城市景觀、公共安全或者損害公共利益的； (七)采礦、挖砂等破壞地形地貌的； (八)從事經(jīng)營性活動(dòng)的； (九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理 第三十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，按照下列規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證： (一)建設(shè)單位或者個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目的下列材料，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書及其附圖： 1、土地使用權(quán)屬證件或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證，出讓用地的國有土地使用權(quán)出讓合同； 2、勘測定界圖； 3、現(xiàn)狀地形圖； 4、政府有關(guān)主管部門的審查意見； 5、在以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的自有用地的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件； 6、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 (二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到前項(xiàng)規(guī)定的材料之日起二十日內(nèi)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，出具建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書及其附圖。對位于城市重要地塊、主次干道交叉口和城市廣場周邊的建筑物、構(gòu)筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書及其附圖中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)周邊環(huán)境和建筑風(fēng)格一并對其外立面造型、色彩和燈飾、戶外廣告、牌匾的設(shè)置等提出明確規(guī)劃要求。 (三)建設(shè)單位或者個(gè)人根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書及其附圖，組織有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位制定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。除工業(yè)、倉儲(chǔ)、物流、基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)項(xiàng)目和可規(guī)劃建設(shè)用地面積三公頃以下的建設(shè)項(xiàng)目外，其他建設(shè)項(xiàng)目在制定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案前，還應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書及其附圖進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)成果應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。 (四)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案完成后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列材料，申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證： 1、書面申請； 2、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件； 3、土地使用權(quán)屬證件。進(jìn)行道路、管線工程建設(shè)的，提交使用土地的證明文件； 4、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案； 5、需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。 (五)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到前項(xiàng)規(guī)定的材料之日起二十日內(nèi)審查完畢。對符合建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書及其附圖的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并在修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案上簽章；對不符合建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書及其附圖的，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并書面答復(fù)和說明理由。 第三十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，按照本條例第三十四條第二款、第三款規(guī)定的程序申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 農(nóng)村村民住宅的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，按照國家、省有關(guān)規(guī)定和市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十四條 在縣(市)所轄的鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件、土地使用權(quán)屬證件和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查后，報(bào)縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。 農(nóng)村村民在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，使用新宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)屬證明、建筑方案、村民委員會(huì)簽署的書面意見和妥善處理相鄰關(guān)系的材料，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，按照前兩款規(guī)定辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。 建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。 第三十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)審查完畢;對進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十日內(nèi)審查完畢。對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，不得核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并書面答復(fù)和說明理由。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村村民住宅建設(shè)實(shí)施規(guī)劃管理。 第三十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行簡易建設(shè)工程建設(shè)的，按照下列程序辦理： (一)建設(shè)單位或者個(gè)人持有關(guān)部門批準(zhǔn)文件、土地使用權(quán)屬證件、現(xiàn)狀地形圖及建筑方案，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請； (二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的決定。 第三十七條 在濟(jì)南市城市古城區(qū)內(nèi)翻建城鎮(zhèn)居民私房，或者在濟(jì)南市城市古城區(qū)以外新建、擴(kuò)建、改建、翻建城鎮(zhèn)居民私房的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列材料，書面申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證： (一)新建、擴(kuò)建房屋的土地使用權(quán)屬證件 (二)擴(kuò)建、改建、翻建房屋的原房產(chǎn)權(quán)屬證件； (三)建筑方案； (四)有關(guān)妥善處理相鄰關(guān)系的材料。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)審查完畢。對符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對不符合規(guī)劃要求的，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并書面答復(fù)和說明理由。 第三十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持使用土地的證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書面申請辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的決定，并在核發(fā)的臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證中注明使用期限。 臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物使用期限不得超過兩年。確需延長使用期限的，應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。延長使用期限只能一次，并不得超過一年。臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物使用期滿，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行拆除，并清理場地。 第三十九條 經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者擅自改變使用性質(zhì)，房產(chǎn)管理部門不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。 第四十條 經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或者建筑方案應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的附件。 第四十一條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件的要求組織建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)，向建設(shè)行政主管部門依法申請領(lǐng)取施工許可證件。 經(jīng)有關(guān)部門審定的建筑施工圖應(yīng)當(dāng)在審查通過后三十日內(nèi)提交城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。 第四十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起兩年內(nèi)依法取得施工許可證件，逾期未取得的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。 第四十三條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書及其附圖的要求，拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，并依法辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)。 第四十四條 對涉及文物保護(hù)、名泉保護(hù)的建設(shè)工程和重要地塊的建設(shè)工程以及地標(biāo)性等重要建筑，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃草案、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖草案依法予以公示，公示時(shí)間不得少于七日；并采取論證會(huì)、聽證會(huì)等方式征求各方面意見，對意見的采納和不采納情況依法予以公布。 第四十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖、建筑方案和有特殊規(guī)劃要求的建筑單體方案，自簽章審定之日起二十日內(nèi)依法予以公布。 第四十六條 新建、擴(kuò)建、改建的建筑物之間，新建、擴(kuò)建、改建的建筑物與原有建筑物之間的建筑間距，應(yīng)當(dāng)符合消防、防空、抗震、防雷、衛(wèi)生等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。 第四十七條 建筑高度二十四米以下的建筑物與北側(cè)住宅建筑的建筑間距，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范確定日照間距系數(shù)。 建筑高度二十四米以上的建筑物與北側(cè)住宅建筑的建筑間距，或者國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對日照有特殊要求的其他建筑物與南側(cè)建筑物之間的建筑間距，應(yīng)當(dāng)通過日照分析綜合確定。 第四十八條 沿用地界線布置的建筑物、構(gòu)筑物退讓地界的距離應(yīng)當(dāng)符合消防、防空、抗震、防雷、防洪、衛(wèi)生等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，并按照規(guī)劃要求與用地界線外的相鄰建筑物、構(gòu)筑物合理分?jǐn)偨ㄖg距。 第四十九條 新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物毗鄰各類規(guī)劃控制線的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范合理退讓規(guī)劃控制線。 建筑物、構(gòu)筑物需同時(shí)退讓各類規(guī)劃控制線的，應(yīng)當(dāng)以退讓距離中最大距離為準(zhǔn)。 第五十條 地上建筑物附屬的地下建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)范圍不得超出其用地界線，并依法退讓各類規(guī)劃控制線，但人防工程有特殊要求的除外。 第五十一條 毗鄰機(jī)場、氣象臺(tái)(站)、地震臺(tái)(站)、電臺(tái)、電視臺(tái)和通訊設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)在凈空、視距、傳輸、抗干擾、隱蔽偽裝等方面符合其專業(yè)控制要求。 第五十二條 用于長途輸送石油、成品油、天然氣、液化石油氣等的管線，一百一十千伏及以上等級(jí)的高壓輸電線路建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書面申請確定線路走廊和配套設(shè)施位置，并與周邊建筑物、構(gòu)筑物保持安全距離。 新建、擴(kuò)建和改建城市道路、橋梁、地下通道應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行管線綜合，同步設(shè)計(jì)和敷設(shè)有關(guān)市政管線。 第五十三條 分期建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求完成建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)配套設(shè)施和綠地的建設(shè)。 分期建設(shè)的居住類建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織編制建設(shè)項(xiàng)目整體的修建性詳細(xì)規(guī)劃，提出建設(shè)項(xiàng)目整體的分期建設(shè)計(jì)劃，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門分期申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃中，合理劃分分期實(shí)施的地塊范圍，分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。同一建設(shè)周期內(nèi)的地塊應(yīng)當(dāng)包括相應(yīng)比例的配套設(shè)施和綠地。建設(shè)單位在按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求完成配套設(shè)施和綠地建設(shè)后，申請辦理后續(xù)建設(shè)期內(nèi)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例第五十六條的規(guī)定辦理配套設(shè)施的規(guī)劃核實(shí)手續(xù)；通過規(guī)劃核實(shí)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可為其辦理后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 第五十四條 建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目的工程放線前，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置工程公示牌。公示牌須載有以下內(nèi)容： (一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證編號(hào)及其發(fā)證機(jī)關(guān)名稱； (二)建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模及主要指標(biāo)； (三)建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人； (四)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖和立面效果圖； (五)投訴、舉報(bào)受理途徑和單位； (六)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求的其他內(nèi)容。 在建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保持公示內(nèi)容的完整。 第五十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證要求組織放線。 建設(shè)工程基礎(chǔ)軸線放線時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到書面申請之日起三日內(nèi)現(xiàn)場核驗(yàn)放線情況。 第五十六條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面申請城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理規(guī)劃核實(shí)申請之日起二十日內(nèi)，根據(jù)規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書及其附圖、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件的要求進(jìn)行核實(shí)，對符合要求的，出具通過規(guī)劃核實(shí)的證明；對不符合要求的，出具未通過規(guī)劃核實(shí)的書面處理意見。 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)工程未經(jīng)核實(shí)或者未通過規(guī)劃核實(shí)的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。 第五章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改 第五十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改必須按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序辦理。 第五十八條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照法定程序?qū)刂菩栽敿?xì)規(guī)劃進(jìn)行修改： (一)因總體規(guī)劃修改對城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的； (二)規(guī)劃實(shí)施中經(jīng)組織編制機(jī)關(guān)組織論證認(rèn)為確需修改并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審查同意的； (三)因?qū)嵤┥婕肮怖娴膰�、省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目需要修改的； (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第五十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，確需變更規(guī)劃條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件、土地使用權(quán)屬證件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和現(xiàn)狀地形圖，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)審查，對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)自重新提出規(guī)劃條件之日起二十日內(nèi)將變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)國土資源管理部門并依法公示；對不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)，并書面答復(fù)和說明理由。 第六十條 不改變規(guī)劃條件依法轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)持國有土地使用權(quán)出讓合同、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和國有土地使用證到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理登記手續(xù)。 第六十一條 經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改。有下列情形之一的，方可修改： (一)因控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改導(dǎo)致無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖建設(shè)的； (二)因文物保護(hù)、名泉保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害和其他涉及公共利益原因致使無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖建設(shè)的； (三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 按照前款規(guī)定確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖的修改原因、修改草案依法予以公示，公示時(shí)間不得少于七日；并采取聽證會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。 第六十二條 建設(shè)用地的規(guī)劃使用性質(zhì)和已建成的建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃使用性質(zhì)不得擅自變更。需要變更已建成的單體建筑物、構(gòu)筑物規(guī)劃使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在征求發(fā)展改革、國土資源、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公安等有關(guān)部門意見后，認(rèn)為可以依法變更的，應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見后作出是否同意變更的決定。對同意變更的，申請人依法辦理有關(guān)手續(xù)后，到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理規(guī)劃變更手續(xù)。 位于城市重要地塊的建筑物、構(gòu)筑物和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批時(shí)對建筑物、構(gòu)筑物的外立面造型、色彩和燈飾、戶外廣告、牌匾的設(shè)置等有明確規(guī)劃要求的，任何單位或者個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃變更手續(xù)。 第六章 泉城特色保護(hù) 第六十三條 制定和實(shí)施濟(jì)南市城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)突出山、泉、湖、河、城整體風(fēng)貌的保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)名泉、湖泊、河流、山體、古城、文物保護(hù)單位、登記的不可移動(dòng)文物、優(yōu)秀歷史建筑、歷史街區(qū)和特色街區(qū)，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然風(fēng)貌。 第六十四條 市發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)、園林、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、文物等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，組織編制山體、湖泊、濕地、名泉、河道水系、水源地保護(hù)、水土保持等行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。 前款規(guī)定的各類行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)，作為專項(xiàng)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。 第六十五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制泉城特色風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃。 泉城特色風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出以千佛山、大明湖、泉群、古城、小清河和黃河為主體的城市獨(dú)特風(fēng)貌，明確規(guī)劃管理范圍內(nèi)建設(shè)工程體量的控制要求，保持山體、湖泊和其他風(fēng)景名勝周邊的視線通透，充分預(yù)留公共開敞空間。 第六十六條 濟(jì)南市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制濟(jì)南市南部山區(qū)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)南市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。 濟(jì)南市南部山區(qū)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確用地分區(qū)管制要求，劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)，作為濟(jì)南市南部山區(qū)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，并提出相應(yīng)的規(guī)劃要求。 在濟(jì)南市南部山區(qū)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃確定的規(guī)劃范圍內(nèi)，除農(nóng)村村民住宅外，各類建設(shè)工程均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 對于不符合濟(jì)南市南部山區(qū)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃要求的現(xiàn)狀建設(shè)工程，市人民政府應(yīng)當(dāng)組織逐步遷建、改造、拆除。 第六十七條 濟(jì)南市城市總體規(guī)劃中的歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)劃定古城區(qū)、商埠區(qū)、歷史文化街區(qū)和特色街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)(公園)、文物保護(hù)單位、登記的不可移動(dòng)文物、名泉泉水出露區(qū)、優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)范圍，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定明確保護(hù)要求和保護(hù)措施。 在前款規(guī)定的保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類建筑物、構(gòu)筑物，其規(guī)模、高度、造型、色彩等應(yīng)當(dāng)與周邊傳統(tǒng)建筑風(fēng)格保持一致。 第六十八條 濟(jì)南市城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境， 實(shí)行生態(tài)隔離，延續(xù)歷史文脈，保障城市生態(tài)空間。 第六十九條 濟(jì)南市城市舊區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，明確改造的原則和方法，提出改善生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改造危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后地段，疏解城市人口，降低建筑密度，增加綠地和公共空間。 第七章 監(jiān)督檢查 第七十條 市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開，供公眾查閱和監(jiān)督。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查和信息公開、查詢制度，依法公布建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)情況，方便利害關(guān)系人知曉城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)事項(xiàng)。 市、縣(市、區(qū))城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，對城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的建設(shè)行為。 第七十一條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城市管理行政執(zhí)法部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)或者控告之日起十日內(nèi)組織核查、處理；對不屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門。接受舉報(bào)或者控告、受理移交舉報(bào)或者控告的部門，應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人、控告人保密。 第七十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門及其他有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息共享，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 第七十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起七日內(nèi)，將建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的主要內(nèi)容告知有關(guān)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城市管理行政執(zhí)法部門、建設(shè)主管部門以及其他與該建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的部門。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自核發(fā)通過規(guī)劃核實(shí)的證明之日起七日內(nèi)，將通過規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)工程的有關(guān)情況告知有關(guān)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城市管理行政執(zhí)法、房產(chǎn)管理部門以及參加建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、對項(xiàng)目配套設(shè)施等的使用實(shí)施管理的有關(guān)部門。 第七十四條 城市管理行政執(zhí)法部門在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為，對立案查處情況、作出的行政處罰決定及其執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)分別自立案之日、決定送達(dá)之日和執(zhí)行完畢之日起七日內(nèi)告知有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對依法立案查處的違法建設(shè)項(xiàng)目，在其立案查處后至行政處罰執(zhí)行完畢前，不得辦理任何規(guī)劃手續(xù)，并應(yīng)當(dāng)對城市管理行政執(zhí)法部門查處違法建設(shè)行為提供技術(shù)支持。 第七十五條 對具有下列情形之一的單位，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)資質(zhì)管理部門和其他有關(guān)管理部門，并可以向社會(huì)公告： (一)超越資質(zhì)進(jìn)行設(shè)計(jì)的； (二)為未取得建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的； (三)未按照建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的； (四)拒不履行城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門作出的處理決定的； (五)違反法律、法規(guī)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的。 第七十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施： (一)要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制； (二)要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測； (三)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，為被檢查單位保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。 第七十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在監(jiān)督檢查時(shí)、城市管理行政執(zhí)法部門在監(jiān)督檢查和查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)工作人員依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。 第七十八條 依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，市城市管理行政執(zhí)法部門不給予行政處罰的，市人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出行政處罰決定。 依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，縣(市、區(qū))城市管理行政執(zhí)法部門不給予行政處罰的，市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出行政處罰決定。 依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府不給予行政處罰的，縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出行政處罰決定。 第七十九條 縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例規(guī)定作出行政許可的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。 第八十條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。 第八章 法律責(zé)任 第八十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： (一)超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的； (二)違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。 未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書，城市管理行政執(zhí)法部門依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 城市管理行政執(zhí)法部門依照本條第一款責(zé)令停業(yè)整頓的和依照本條第三款處以罰款的，應(yīng)當(dāng)將處罰情況告知頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)。 第八十二條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十的罰款。 第八十三條 未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證擅自建設(shè)或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織拆除。 第八十四條 建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款： (一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的； (二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的； (三)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。 第八十五條 違反本條例規(guī)定，未在項(xiàng)目施工現(xiàn)場設(shè)置工程公示牌的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款。 第八十六條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核驗(yàn)基礎(chǔ)軸線放線擅自繼續(xù)建設(shè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門處一萬元以上二萬元以下的罰款。 第八十七條 違反本條例規(guī)定，未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。 第八十八條 違反本條例規(guī)定，擅自改變建設(shè)用地的規(guī)劃使用性質(zhì)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期恢復(fù)原使用性質(zhì)，逾期不恢復(fù)的，每逾期一日按改變使用性質(zhì)部分的土地面積處每平方米五十元的罰款；擅自改變建筑物、構(gòu)筑物規(guī)劃使用性質(zhì)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期恢復(fù)原使用性質(zhì)，逾期不恢復(fù)的，每逾期一日按改變使用性質(zhì)部分的建筑面積處每平方米五十元的罰款。 違反本條例規(guī)定，擅自變更規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物外立面造型、色彩或者不按規(guī)劃要求設(shè)置燈飾、廣告、牌匾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。 第八十九條 城市管理行政執(zhí)法部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自逾期之日起十五日內(nèi)向市、縣(市)人民政府書面報(bào)告，市、縣(市)人民政府可以責(zé)成城市管理行政執(zhí)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除違法建設(shè)工程等措施。強(qiáng)制拆除的費(fèi)用由違法建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)。 第九十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門及其他相關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。 第九十一條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門超越法定職權(quán)或者違反法定程序?qū)徟ㄔO(shè)用地、建設(shè)項(xiàng)目的，其批準(zhǔn)文件、證件無效，由發(fā)放上述批準(zhǔn)文件、證件的機(jī)關(guān)的上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對其負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人給予行政處分。 第九十二條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第九章 附則 第九十三條 本條例術(shù)語： (一)建筑方案是指建設(shè)單位和個(gè)人自行繪制的能夠反映擬建建設(shè)工程基本情況的建設(shè)簡圖。 (二)簡易建設(shè)工程是指配合市政、園林工程等建設(shè)的建筑小品和雕塑；單獨(dú)建設(shè)的圍墻、大門；兩層以下、建筑面積二百平方米以內(nèi)的民用建設(shè)工程。 (三)翻建是指拆除原有建筑后，在其原址按原地坪、原規(guī)模進(jìn)行的建設(shè)。 (四)濟(jì)南市城市古城區(qū)是指濟(jì)南市市區(qū)內(nèi)護(hù)城河圍合的范圍。 (五)濟(jì)南市城市舊區(qū)是指濟(jì)南市市區(qū)內(nèi)二環(huán)路圍合的區(qū)域和長清區(qū)老城區(qū)的范圍。 (六)基礎(chǔ)設(shè)施包括交通、能源、水利、郵政通信、環(huán)境保護(hù)、電力、給排水、燃?xì)�、供熱等設(shè)施。 (七)公共服務(wù)設(shè)施包括教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利等設(shè)施。 第九十四條 濟(jì)南市人民政府可以根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和本條例，制定濟(jì)南市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。 第九十五條 本條例自2008年10月1日起施行。1998年1月1日起實(shí)施的《濟(jì)南市城市規(guī)劃管理辦法》同時(shí)廢止。
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