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中國成世遺第3大國專家：莫讓申遺變損遺

[日期：2007-08-03] 來源：人民日報作者：中國風(fēng)景園林網(wǎng) 發(fā)表評論(0)打印

北京時間二十八日上午八點三十分，中國今年申報世界文化遺產(chǎn)的“開平碉樓與村落”項目，經(jīng)過聯(lián)合國世界遺產(chǎn)委員會投票通過，從而成為中國第三十四項載入《世界遺產(chǎn)名錄》的項目。

隨著“中國喀斯特”和“開平碉樓與村落”在第三十一屆世界遺產(chǎn)大會上相繼被列入世界遺產(chǎn)名錄，我國的“世界遺產(chǎn)”成員發(fā)展到35個，榮膺全球世界遺產(chǎn)第三大國。

平均每年1個到2個項目“入遺”的“

徘徊的中國旅行社業(yè) 戶外-最美騎行風(fēng)景線主題公園全攻略聚焦國內(nèi)知名企業(yè) 中國速度”，在許多人眼里是驕人的成績。7月5日，國家文物局負責(zé)人和有關(guān)專家接受采訪時表示，“中國速度”可喜可賀。但他們同時提醒，世界遺產(chǎn)沒有終身制，如保護不善，即使被列入名錄也將被“清掃出庫”�！盀榱瞬蛔尅赀z’變成‘損遺’，當前亟須警惕三大誤區(qū)�！�

誤區(qū)一：重申報，輕保護

【現(xiàn)象】“重申報，輕保護”愈演愈烈，是我國遺產(chǎn)保護目前存在的核心問題。近5年來，各地申遺熱情持續(xù)高漲，“申遺”成為一些地方干部工作日志里的大事要事。100多個預(yù)備項目正急不可耐地等待在“申遺”的門檻外，“申遺”主管部門依舊門庭若市，眾多不在編的“后起之秀”還在削尖腦袋試圖擠進“預(yù)備役隊伍”乃至“正規(guī)軍”。就在“申遺”以及世界遺產(chǎn)大會成為13億中國人耳熟能詳?shù)拿~的同時，高速公路從長城上飛快碾過，平遙古城的部分墻體在風(fēng)雨中坍塌，小橋流水的周莊充溢著豬肘子味，三江并流處布下了“天羅地網(wǎng)”，包括“三江并流”在內(nèi)的6處遺產(chǎn)地在三十一屆世遺大會上受到世界遺產(chǎn)專家委員會的檢測……

這種特有的現(xiàn)象被解讀為“中國式申遺”，其特征有二：一方面不遺余力大造聲勢，不計成本地將申報項目進行包裝；另一方面卻是對“申遺”成功的項目漫不經(jīng)心，人為破壞現(xiàn)象日趨嚴重。

【點評】世界遺產(chǎn)研究專家呂舟：“申遺”前后的極大反差，不只是少數(shù)干部追求政績的表現(xiàn)，而且已經(jīng)成為一種社會心態(tài)。遺產(chǎn)地豐厚的經(jīng)濟回報，使人們趨之若鶩——只要打上世界遺產(chǎn)的標簽，隨之而來的是享有全球知名度，迅速躋身于“國際旅游熱點”。至于花費多少錢，會不會導(dǎo)致環(huán)境破壞、文物快速毀滅，也許并不在考慮之列。

我國于1981年加入世界遺產(chǎn)公約，初衷是以“申遺”促保護。26年來，這一“初衷”成了學(xué)者的“高談闊論”和一廂情愿。在一些地方，“申遺”者為了爭奪準入證做出應(yīng)景式的保護和承諾。“申遺”成功后，應(yīng)景式的保護沒有了，承諾也化為烏有。在“世界遺產(chǎn)”的金字招牌下，旅游業(yè)急速發(fā)展，門票收入越來越高，遺產(chǎn)保護的承諾卻棄之腦后。

誤區(qū)二：重利用，輕管理

【現(xiàn)象】安徽黃山在“申遺”成功后，旅游收入由每年數(shù)百萬元增至兩億元；洛陽龍門石窟“入遺”前每年門票收入1000萬元，“入遺”第二年就達到2700萬元；去年剛剛“申遺”成功的殷墟，一年之內(nèi)門票收入暴漲一倍，還不算其他附加產(chǎn)品的消費、不時來自聯(lián)合國組織的經(jīng)濟資助等等�！吧赀z”成功后可能帶來的巨大經(jīng)濟利益，讓一些正在尋找經(jīng)濟發(fā)展突破口的地方看到了新的經(jīng)濟增長點，以及“文化搭臺，經(jīng)濟唱戲”八字方針的可能性。于是，一些地方掀起轟轟烈烈的改造運動：遺產(chǎn)地周圍大造賓館、度假村等旅游服務(wù)設(shè)施；老城區(qū)集體翻新，原住民全部搬出，歷史文化名城成為幾條旅游仿古街。

【點評】國家文物局副局長童明康：當世界遺產(chǎn)吸引越來越多的目光和腳步時，它的服務(wù)成本以數(shù)量級上升，僅靠國家那點錢難以維系生存，必須依靠自身經(jīng)營。但世界遺產(chǎn)有別于一般經(jīng)濟資源。無論是保護還是展示，都具有很高的知識性和專業(yè)性，世界遺產(chǎn)要在科學(xué)管理的前提下，加以合理利用。這個科學(xué)管理的前提是，堅持世界遺產(chǎn)的真實性、完整性和可持續(xù)傳承的原則。

許多地方把世界遺產(chǎn)的年久失修等同于壽終正寢，借維修、整治名義進行大拆大建，完全違背世界遺產(chǎn)保護的真實性原則，拋棄了千百年來積累的歷史文化價值。支配這種短視行為的動機還是“利誘”——世界遺產(chǎn)修復(fù)要投入，拆舊建新能獲利！竭澤而漁的開發(fā)和改造，給世界遺產(chǎn)的長遠持續(xù)發(fā)展帶來嚴重的負面效應(yīng)。

誤區(qū)三：重小我，輕大局

【現(xiàn)象】條塊分割，體制不順，成為我國遺產(chǎn)管理的掣肘。自然遺產(chǎn)中央一級管理單位是建設(shè)部，文化遺產(chǎn)“最高長官”是國家文物局，主要的權(quán)力根據(jù)屬地管理原則都下放到地方政府。而地方政府管理往往局限性很大，從自身利益考慮得較多。此外，許多世界遺產(chǎn)地，國家每年幾乎沒有撥款，需要自籌自支，有的風(fēng)景區(qū)連起碼的廁所都蓋不了，只好用門票收入補貼管理費用。

【點評】國家文物局古建筑專家組組長羅哲文：旅游部門有旅游部門的考慮，文物部門有文物部門的考慮，建設(shè)部門有建設(shè)部門的考慮，地方有地方的考慮，大家的屁股，長期坐不到一條板凳上。建議由國務(wù)院出面，成立一個協(xié)調(diào)組織，把遺產(chǎn)保護和利用統(tǒng)籌起來，各部門都是成員，要聯(lián)手而不是對立，變被動保護為積極保護。

2007年07月19日 10:26:48 風(fēng)景名勝 (記者劉瓊)

來源：人民日報

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