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仇保興副部長在2006全國節約型城市園林綠化經驗交流會上的講話
一是要明確建設節約型城市園林綠化的指導方針。按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，全面落實科學發展觀，因地制宜，合理投入，生態優先、科學建綠，將節約的觀念貫穿于城市園林綠化的規劃、建設、管理全過程，促進國家節能減排戰略目標的落實，引導和促進城市發展模式的轉變，促進城市的可持續發展。 建設節約型城市園林綠化，除了具有其他領域貫徹節約方針的共性以外，更具有其自身的獨特性。具體表現為可擴展性、社會性和長期性。我部剛發的《關于建設節約城市園林綠化的意見》（草案）中明確提出了建設節約型城市綠化的主要措施。這里所說的可擴展性，就是要在節約的廣度和深度上不斷地結合各地實際情況進行探索研究、實踐分析、總結改進，使其內涵更加豐富、更加科學合理、更加切實可行。所謂社會性，主要表現在園林綠化本身所具有的社會效應和生態效益上。園林綠化作為社會公益事業，其發展的主導，必須是政府的規劃和投入，但需要動員全社會的廣泛參與，必須最大限度地利用市場機制、價值規律來引導各類社會資金和社會力量的投入，同時又要時時處處接受全社會的監督。所謂長期性，主要表現在園林綠化是城市生態環境的主要載體，是影響城市長遠發展的最主要的、唯一具有生命力的基礎設施。城市的未來如何，我們的下一代的生活質量如何，城市生態承載力如何，決定于我們現在的園林綠化建設現狀以及城市園林綠化的指導思想。城市既然消耗了那么多的能源，又是廢氣廢物排放的主體，所以聯合國副秘書長曾經說過“城市要么是人類的災難，要么成就無比輝煌的未來。未來究竟如何，取決于我們今天的所作所為。”今天我們能不能善待城市，能不能真正遵循科學發展之路，堅持科技興綠，建設有科學內涵的節約型園林綠化城，決定著我們的子孫后代將是否擁有藍天、綠地、碧水，是否擁有更加美好的城市生態環境。 此外，建設節約型園林綠化的長期性，還表現為植物的生長特性所決定的園林綠化的社會效益與生態效益。這些效益的體現，需要時間積累，絕不可能立竿見影。冰凍三尺非一日之寒。嘉峪關市能有今天，是建市幾十年來尤其是近二十多年的發展積累造就的。既然是長期性的積累，就需要在城市園林建設全過程中嚴格要求、規范管理、精心呵護。 二是建設節約型城市園林綠化必須堅持因地制宜的基本原則。我國地域遼闊，自然氣候、自然資源等存在著很大的地域差異，各地的社會、經濟、歷史文化和發展水平也存在著顯著的差異。所以建設節約型園林綠化必須要從當地實際出發、從本地小氣候特點出發，因地制宜地制定切合當地實際、適合自身條件的節約型城市園林綠化工作方案，決不能照搬照抄。大家到嘉峪關來學習，主要是學他們的創新精神，學他們的工作方法和求真務實的工作態度，只有這樣才能使節約型園林綠化建設工作取得成效。 三是貫徹節約型園林綠化工作要始終堅持合理投入的方針。保障資金的投入是搞好節約型城市園林綠化的必要前提。因為園林綠化是一種社會公益性的城市基礎設施，尤其需要保障財政資金投入，同時要提高資金使用的效益，決不能把節約型園林綠化簡單地看成資金上的壓縮。不能說去年園林綠化建設投入1000萬元，今年減少到800萬元，就是節約。這樣的思維是不對的！我們需要分析比較的是去年1000萬元主要用在了什么地方？建了多少綠地？增加了多少綠量？今年增加到1200萬元又將如何利用，將要建造多少綠量。需要始終明確的是在保護現有綠化成果、保持現有綠量的基礎上，適應城市發展適當合理地增加綠量。此外，節約需要講究科學的方式方法，不能把園林綠化簡單地當作土木工程或者造林綠化工程來看待。城市園林綠化是一個綜合的學科，它不僅具有工程的特點，更具有文化藝術的內涵，還是城市生態環境生物多樣性的載體，所以要大力提倡鄉土植物的應用，以發揮更大的生態功能和降低綠地建成后養護管理成本。同時要通過科學規劃、合理配置、采用生態施工方法和先進的滴灌技術、實施水循環利用等措施，來提高資金的使用效益。 四是落實節約型園林綠化要堅持生態優先的方針。城市園林綠化的核心目的是為市民服務，建設宜居環境，并兼顧生物多樣化，其終極目標是人與自然的和諧共處。堅持生態優先的原則，是園林綠化堅持以人為本的本質要求，也是節約型園林綠化的首要任務，是實現城市綠地生態效益最大化的基礎。堅持生態優先并不妨礙園林所賦予人文價值的體現。中國的園林藝術博大精深，包涵了哲學、人文、美學等更廣闊的內涵，這些都是中華民族文化的結晶。中國園林藝術的核心理念與西方是不一樣的。西方園林體現的是理性主義思潮，其核心理念是人類可以改造自然，可以戰勝自然，可以控制自然。西方造園藝術講究對稱，追求宏大場景和再造自然。中國園林則是師法自然，“雖由人作，宛如天成”，講求與自然的和諧相處。因為中外造園理念不同引發了外國園林學家對中國園林建設的熱切關注，他們認為中國古典的園林建設理念是真正體現原始生態價值的、符合21世紀人類發展要求的可持續的園林綠化建設方針的。所以，我們決不能妄自菲薄，盲目地崇洋媚外，在城市園林綠化建設中動不動就請西方的園林大師。其實，西方的園林大師拿了錢還在嘲笑：“我們向中國學習還來不及呢！你們中國人卻出高價錢讓我們來做這種自己都愿意拋棄的方案。”這一點一定要高度注意！ 五是堅持節約型園林綠化必須堅持科學建綠的方針。園林綠化貫穿于城市規劃、建設、管理全過程，一方面要求園林綠化相關工作者具有豐富的科學知識，要使園林綠化從本質上與城市所處地域自然氣候、生態地貌、經濟、文化等相匹配、相協調。另一方面園林綠化系統的規劃設計要根據城市的性質、發展目標、資源的承載力、用地的布局，來進行科學布局、合理安排。去年我們提出節約型園林綠化核心要抓“三節”，即節地、節水、節財，今年我要強調的是，要在堅持“三節”的基礎上加上“四減”。“三節”是節約型城市園林綠化的基礎，“四減”則是節約型園林綠化社會效益、生態效益和經濟效益的充分體現。 所謂“四減”，第一是減小城市的熱島效應。我國的城市都屬于人口密集型城市，建成區人口密度平均是每平方公里10000人左右，城市中心區域人口密度、建筑物密度更高，必須通過園林綠化來減少熱島效應。諸如北京、成都等城市，夏天最熱的地方熱島效應已經超過6度甚至高達8度，對人們的正常生活與工作造成了嚴重的威脅。所以，必須通過園林綠化，也只能通過園林綠化來減少城市中心區的熱島效應，這是應對氣候變暖、預防城市氣候災害的主要手段之一。 第二是減少城市的空氣和水體污染。城市的空氣污染、灰塵污染主要可通過園林植物，尤其是成年的大樹、行道樹等來吸附減少的。美國科學家所說的每棵成年大樹可以提供3000美金的生態價值，主要是指其吸附凈化功能。在河道、池沼里面種養一些有益水生植物，可以有效地凈化水質、優化水體，降低水體COD指標和脫磷除氮、修復水生態，這是最廉價的節能減排方式。 第三是減少城市建筑和基礎設施的耗能。眾所周知，全球最大的大氣污染來源于城市的能源消耗，一噸煤燃燒可產生兩噸二氧化硫氣體。我國大多數城市冬季需要取暖、夏季需要空調降溫，如果將建筑墻面、屋頂、陽臺等的立體綠化、垂直綠化廣泛推廣開來，絕大多數城市都能節約30%的能耗，這是一個十分驚人的節約。重慶市最近頒布了節能綠化條例，要求認真貫徹落實立體綠化方針。他們經過試驗篩選出了50多個適合屋頂綠化的鄉土木本、草本植物品種，并對全市市民推行宣傳教育、普及推廣屋頂綠化。此外，在多層建筑向陽或西曬的外墻栽種高大的喬木，也可以收到夏季節能的效果。 第四是減少城市交通和其它方面的能耗，延長城市道路等基礎設施的使用壽命。為什么要提倡在機動車道和非機動車道之間種植行道樹呢？因為行道樹就是“老百姓”樹，夏天為步行、騎自行車的老百姓遮陽降溫，冬季為老百姓擋風防塵。如果在停車場地上適當種上大樹，就會大大降低汽車車身溫度，減少汽車制冷的油耗，還能大大減少汽車尾氣污染。新加坡作為一個熱帶小國，他們從1965年建國以來就一直把園林綠化建設當作建設園林國家、改善人居環境的一項重要基礎工作來抓。到過新加坡的人都會注意到那里的行道樹大多是雨傘型，兩邊交叉的樹陰能覆蓋整個柏油路，那樣不但能給行人車輛帶來陰涼，還能大大降低路面溫度，延長道路使用壽命。經了解，這類行道樹是他們特地到非洲草原引種后馴化培育出來的。我曾問他們的官員：“新加坡這么富有，人均收入兩萬多美金，騎自行車的市民又很少，要那么大的傘型樹干什么呢？”他說：這是節能樹。我們這里夏季溫度高達40度，以往都是澆水降溫防止柏油馬路軟化老化，而這種行道樹能把所有的柏油路面遮蓋住，不僅美觀而且不用給馬路澆水，馬路的壽命至少延長一倍。 所以說，節約型城市園林綠化的核心就是“三節”，但更重要是通過“三節”達到節能減排，達到“四減”的功效。我們一定要將園林綠化工作和節能減排工作緊密地結合起來，結合各地的實際情況進行試驗研究，充分挖掘節約型園林綠化的深刻內涵。
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