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仇保興副部長在2006全國節約型城市園林綠化經驗交流會上的講話
四、加強領導，務求節約型園林綠化建設取得實效。 一是提高認識，明確責任。建設節約型城市園林綠化是建設節約型社會所必須采取的一項措施，是實施節能減排戰略目標的一個重要組成部分，將是伴隨我國城市建設和發展進程的一項長期任務。各級建設（規劃、園林綠化、土地管理）主管部門要充分認識建設節約型園林綠化的戰略意義，把思想統一到落實科學發展觀上來，增強環境憂患意識和搞好園林綠化的責任意識，牢固樹立節約型園林綠化的意識，制訂實施方案，真正把建設節約型園林綠化工作列入政府的重要議事日程，并認真組織實施。各部門要統一思想，明確分工、目標和責任，確保認識到位、責任到位、措施到位。 二是加強協調，密切配合。建設節約型城市園林綠化不僅僅是城市園林綠化部門的工作，還需要規劃、建設、市政、土地管理等各方面給予支持與配合。園林綠化部門要做協調員、指揮員、參謀員。城市綠地系統規劃是城市總體規劃的重要組成部分，一定要強制性地規劃出園林綠化建設用地面積、綠化植物種類等。在城市園林綠化建設管理中必須加強城市綠線管理，而且要將保護現有公共綠地以及各機關、企事業單位綠地納入綠線管制的范圍。要將城市綠地系統規劃方案通過各種渠道公之于眾，接受全社會監督。要知道這是城市最寶貴的生態空間，是子孫后代的福祉，必須通過綠線管制來強制性地、公開性地進行保護。土地部門、規劃部門和園林部門都要明確這一點。像前面提到的北京市中心區現有的幾百畝已經郁蔥成林的綠地怎么去保護呢？首先就需要在城市總體規劃中將它確定為不可改造、不可建設用地，那這里必然成為了一片永久的綠地。再如城市中心區的公共綠地，應該明確規定不可置換。土地擁有單位如果確需建設，也可通過規劃和土地部門另外補償建設用地給該單位，那樣就能將中心城區最寶貴的綠地保護下來。對于道路、建筑等建設工程，在施工驗收過程中，要實行市政部門、園林綠化部門聯合驗收。要嚴格貫徹建設節約型園林綠化的方針，首先要保護原有的樹種。道路施工要遇樹退讓、遇樹改道。杭州市原有3車道要拓寬到5車道，為了保護多年長成的行道樹，他們把機動車道改到行道樹外邊去，道路照樣拓寬了，整個街道看上去郁郁蔥蔥的，生機勃勃。在工程驗收過程中，對破壞綠地、侵占減少綠地，或以草坪來代替原有綠地等，一定要處罰，并且要重罰。當然，園林綠化部門一定要當好參謀員、協調員，要帶頭貫徹節約型園林綠化的方針，要通過立法、制訂標準等來有效防止高價規劃、高價建綠，防止大樹移植，防止使用火焰燈等假樹假花假草，防止追求奢華和鋪張浪費。 三是狠抓落實，嚴格管理，注重實效。建設節約型園林綠化方針的落實，重在管理。城市園林綠化的主體是有生命力的植物，它們是生長的、動態變化的，園林綠化不是一次性的建設，而是長久性的工作。所以，建設節約型園林綠化一定要建養結合，建養并重。園林綠地只有在建好的基礎上管理好、保護好，其生態效益、美化效益才能形成并不斷地增長。但是管理是我們的薄弱環節，在這方面，我們的城市要向國外城市學習，學習他們動態跟蹤監督、嚴格管理，讓大家都不敢侵占綠地、砍不起樹。如澳大利亞、法國、意大利等國家，無論因哪種情況需要砍樹，都需經過嚴格的審批程序，并且獲準后還需專業部門來砍伐，砍后還需另外補種。砍一棵比胳膊還細的樹至少需要花費100歐元，并需經過3個月以上的審批時間。因為樹林是屬于全社會的，屬于子孫后代的公共財產，不是某一個單位或個人的，也不僅是我們這一代人的。所以，園林綠化管理要管到庭院每一個角落，管到社會的每一個方位。要管理出效益、管理出節約、管理出可持續的發展。管理跟不上，一切都是空的，節約型園林綠化根本不可能實現。
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