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　　中國風景園林網訊  6月24日，河北省各地市、區縣城市園林綠化、城市建設方面的有關負責人聚首唐山，共同討論和推進園林城市創建工作，全面提高河北省城市綠化水平和生態環境質量。

　　遷西縣副縣長韓慶文出席本次會議，并作了《詩意山水 畫境栗鄉》的發言，以下是發言內容：

 　　遷西縣地處河北省東北部，總面積1439平方公里，人口37.5萬，轄17個鄉鎮、1個街道辦事處，417個行政村，是個"七山一水分半田，半分道路和莊園"的純山區縣，境內山水旅游資源豐富，森林覆蓋率達60%。近年來，遷西以科學發展觀為統領，以創建省級園林縣城為抓手，加強城市規劃、建設和管理，不斷改善人居環境，提升城市形象和品位，園林綠化、市政設施等各項指標均達到省級園林縣城標準，目前建成區面積12平方公里，人口9萬，城區綠化覆蓋面積558.27公頃，綠地面積459.57公頃，公園綠地面積119.07公頃；綠化覆蓋率、綠地率分別達到46.52%、38.30%，人均公園綠地面積達13.23平方米。2009年10月順利通過省級園林縣城驗收。

　　一、主要做法

　　（一）統一思想，縝密部署，營造濃厚創建氛圍

　　一是統一思想，認識上位。創建省級園林縣城是優化發展環境、增強城市競爭力、推動經濟社會發展的"基礎工程"，也是造福全縣人民的"民心工程"。我縣按照科學發展觀的要求，堅持一手抓發展，一手抓創建，把創建省級園林縣城作為推進城鄉面貌三年大變樣、提高人民群眾幸福指數的重要載體，列入全縣經濟、社會發展總體規劃，與經濟工作同步進行。

　　二是領導重視，健全機構。2005年以來，我縣多次召開創建省級園林縣城工作專門會議，對創建工作進行全面動員和部署，成立了由縣委書記任政委，縣長任總指揮，縣四大班子相關領導任副總指揮的創建指揮部，出臺了《遷西縣創建省級園林縣城與城鄉環境綜合整治攻堅行動實施方案》等系列文件，抽調專人組成綜合協調、城區綠化、庭院小區綠化、環境整治、宣傳報道、督導檢查等7個工作小組，全力推進創建工作深入開展。

　　三是廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用縣廣播、電視、《今日栗鄉》等宣傳媒體，廣泛宣傳國家、省、市綠化工作政策、法規，深入報道各地先進經驗和做法，累計設立護綠標志牌315塊，出動各類宣傳車輛560臺次，發放"我為城市添片綠"倡議書等宣傳資料4萬份，強化了市民綠化意識，營造了良好的"愛綠、植綠、護綠"氛圍。

　　（二）準確定位，明確目標，構建山水園林城市格局

　　遷西縣城三面環山，一面環水，自然生態良好。依據山水資源和自然稟賦，結合"打造環京津冀山水風情休閑旅游城市"的城市發展定位，我縣以"詩意山水、畫境栗鄉、休閑天堂"為品牌支撐，把全縣作為一個大景區來建設，確定了打造山川秀美、生態宜居的燕山綠色明珠、唐山后花園的總體綠化定位。創建中突出"顯山露水"，明確了"一環、兩帶、三點、四園"的園林布局。"一環"，即建設縣城環路及周邊山體綠色長廊；"兩帶"，即建設灤河、沙河兩條綠化生態觀光林帶；"三點"，即建設縣城東、南、西三個出口綠色節點；"四園"即建設栗鄉文化公園、栗鄉植物園、灤水灣公園、體育公園。

　　（三）把握重點、攻堅克難，強力推進創建工作

　　一是著眼長遠，科學規劃。搞好城市建設必須堅持規劃先行。創建工作中，我縣以《縣城總體規劃》為依據，聘請南京林業大學園林規劃設計院進行《遷西縣城市綠地系統規劃》修編工作。今年將完成《遷西縣城市綠地系統規劃》修編及減災、防災規劃，充分發揮規劃的龍頭作用。加大規劃工作力度，投資1300萬元，深入開展了"城鄉規劃年"活動。規劃工作中，注重學習借鑒國內外先進地區園林設計理念，堅持領導干部、專家學者和廣大群眾共同參與論證，對重點綠化項目，先后聘請清華大學、北京林業大學、清華工藝美院等全國著名學院以及北林地景等甲級園林設計院進行設計論證，力求每個建設項目都體現人文、生態綜合景觀效果，每項綠化工程都建成精品工程。

　　二是集中攻堅，強力推進。以活動為載體強力推進創建工作是行之有效的辦法。圍繞創建省級園林縣城工作，我縣集中時間、人力和物力，先后組織開展了拆違拆遷百日大會戰、綠化攻堅行動大會戰、城鄉面貌三年大變樣等環境綜合整治活動，累計拆違拆遷2117處、8.1萬平方米；治理重點路段134處，清理垃圾2.9萬立方米；清除小廣告1.2萬條，規范戶外廣告牌匾396塊；取締、規范經營攤點1200個；完成硬化16.1萬平方米，增加綠地面積15公頃，縣城環境得到明顯改善。2008年，興城鎮（縣城）被授予"國家級環境優美小城鎮"稱號。

　　三是創新思路，突破難點。園林綠化的管護是城市綠化工作中的重點和難點。我縣依據有關法規，結合縣內實際，逐步建立綠化長效管理機制，摸索出了一條依法治"綠"的路子。出臺了《遷西縣綠化用地補償費、臨時占用費征收辦法》、《遷西縣城市綠線管理辦法》等政策文件，建立了一套明確、具體、操作性強的綠化管護法規體系，為城市綠化的監督管理提供了現實依據。實施城市綠線管理和綠色圖章制度，明確劃定各類綠地范圍控制線，規定各類新建項目綠地率必須達到30％以上，醫院、學校、部隊綠地率達到35％以上，舊城改造區綠地率達到25％以上。項目審批嚴格做到"三不"，即建設項目選址不準侵占綠地；規劃設計方案中綠地不達標的項目不予審批；沒有按綠化方案實施的項目不予驗收。對綠化不達標準，嚴格按規定收繳綠化費進行異地綠化。創建園林縣城需要大量的資金投入，在堅持政府投資為主的前提下，我縣創新園林綠化機制，積極探索局村共建、企居共建等多種形式，廣泛吸納社會資金用于綠化建設，探索項目運作、招商引資等多種方式推進城市公園綠地建設。積極鼓勵和支持縣城周邊農民，大力發展苗木、草坪、花卉產業，建設大型苗圃、溫室花卉生產基地和花卉市場。

　　（四）突出特色，提升品位，打造城市綠色屏障

　　一是大力實施城市綠化生態圈工程。加強城區主入口經濟林帶建設，在縣城環路、出入口建設寬50－100米的板栗、核桃等經濟林帶100公頃，栽植樹木8萬株；加強縣城周邊山體綠化，將縣城周邊313.33公頃山地規劃為義務植樹基地，由縣直各單位包建，一包3年，累計栽植火炬、山杏、側柏、核桃等樹種60多萬株；加強大黑汀水庫生態觀光林帶建設，在庫區兩側山體增加綠地面積666.67公頃，栽植以油松、板栗為主的樹木80萬株；加強河系防護林帶建設，在灤河、沙河兩岸栽植楊樹、柳樹等樹木110萬株；開展義務植樹活動，在灤水灣公園栽植柳樹、紫穗槐等樹木630多萬株。目前，全縣累計綠化山地、河灘達1746.67公頃。

　　二是因地制宜，打造城市綠色名片。按照"突出重點、擴大規模、合理布局、因地制宜"的原則，大力推進城區園林綠化景觀建設，累計投資9.98億元，綠化檔次和水平不斷提高。建設自然生態公園。依據《遷西縣城市綠地系統規劃》，將東山、西山、沙河、灤河（縣城段）規劃為城市公園，對每個公園的性質進行了準確定位和命名。強力推進拆遷建綠。1999年投資1200萬元建成縣城第一個廣場――栗鄉廣場。2002年投資3200萬元建成集文化、健身、娛樂于一體的文化廣場。2006年實施長城路改造工程，拆遷面積2.6萬平方米，新增綠地3.5公頃，成為貫穿縣城南北的景觀大道。2006年籌建濱河公園，建成8公頃的綠地景觀。2008年實施了西環路改造工程，新增綠地13公頃。幾年來，我縣累計投資1.05億元，拆遷建筑物9.72萬平方米，新建廣場2個，新增公園綠地面積12萬平方米。大力實施增綠工程。2003年以來，累計投資6300萬元，采取拓荒造綠、征地建綠、林地造景等多種方式，完成了金水灣廣場、縣城南北出入口、喜韻園建設，新增公共綠地10公頃。加強道路景觀綠化。累計投資1.5億元，按照綠化設計與道路設計同步、綠線征地與道路征地同步、綠化建設與道路建設同步的原則，加強道路景觀綠化建設，如在東、北環路廣植片林，兩側綠線控制12.5米，綠地率達到40%以上；西環路兩側分別控制7－30米綠化帶，并配以高標準亮化設施，形成亮化、綠化、小品獨具特色的道路綠化景觀長廊；喜峰路、長城路綠化改造采取點、線、面相結合的手法，綠地率達49.91%以上；鳳凰街采取借景綠化的手法，實施拆墻透綠，使庭院與街道融為一體。目前，城區25條主次干道綠化普及率達100%，其中主干道綠地率25%以上，次干道綠地率20%以上，建成省級園林式街道8條。深入開展庭院、小區綠化達標活動。將新建、改建、擴建的建設項目全部納入"綠色圖章"管理范圍，全縣庭院綠化達標率93.8%以上，小區綠化達標率90.6%以上，擁有省級星級公園、游園7個，省級園林式單位、小區33個；市級花園式單位15個，綠化先進單位、小區35個。

　　三是加強城市基礎設施建設。近年來，我縣累計投入資金15億元，不斷加大城市道路、供水、亮化等基礎設施建設，城市功能日臻完善。先后拓寬改造了喜峰路、長城路、鳳凰街、漁豐街，打通了杏嶺街、紫玉街、津源街、林茂街，修建了縣城外環路、灤河大橋、冶金工業路，使人均道路面積達17平方米。城區開通了4條公交線路，萬人擁有公交車輛12標臺。建成區生活垃圾處理率達96%以上，萬人擁有公廁達3座。加快集中供水、供暖、供氣等設施建設，建成日供水3萬噸自來水廠1座，城區供水普及率達100%，綜合水質合格率均達100%；集中供暖率達76%，燃氣普及率達87%。建成日處理能力3萬噸的污水處理廠，污水處理率達73%；日處理垃圾300噸的生活垃圾無害化處理廠一期工程于2009年投入使用。在臨街企事業單位門前設置霓虹燈、辦公樓輪廓燈等亮化裝飾，城市主次干道亮燈率100%；提高灤河大橋、栗鄉文化公園、栗鄉植物園及主街主路的亮化檔次，對栗鄉廣場、文化廣場、金水灣廣場的景觀樹木進行亮化裝飾，達到了一街一景，光點、光團、光帶相互呼應的夜景效果。

　　二、幾點體會

　　（一）規劃先行突出特色是做好創建工作的前提。搞好城市建設規劃是龍頭。過去由于缺乏科學系統規劃，城區綠化檔次不高，靚點不多。近年來，我縣始終把規劃工作放在城市建設的首位來抓，舍得花錢投入，聘請國內高水平專家、知名設計院所進行規劃設計；建立健全領導干部、專家學者、廣大群眾三結合的規劃決策體制，防止急功近利、盲目決策，確保規劃的科學性；圍繞依山傍水、生態良好的自然景觀，把"山"、"水"、"城"有機融合，認真搞好每一個地塊、節點、綠化項目的規劃設計，彰顯了山城韻味和特色。

　　（二）加大投入打造精品是做好創建工作的關鍵。創建省級園林縣城必須加大投入，打造精品工程。1998年以前縣城沒有一塊公園綠地，環境臟、亂、差。近年來，我縣以城市基礎設施建設為著力點，累計投資61.8億元，安排城建項目76項。為進一步完善城市基礎設施，我縣將2010年確定為城市建設攻堅年，投資33.54億元，實施了灤水灣公園等10大城建精品工程，其中灤水灣公園投資7.4億元，占地323公頃，將打造成親水性強、集自然、人工藝術為一體的濕地生態景觀；栗鄉植物園投資7800萬元，占地189公頃，建成后將成為集板栗文化、旅游觀光、休閑度假為一體的北方一流的山地植物園。

　　（三）全民參與營造氛圍是做好創建工作的基礎。實踐證明，創建園林城市必須把提升人的全面素質、滿足人的全面需求、實現人的全面發展作為根本目的。創建工作中，我縣堅持以人為本，讓市民廣泛參與義務植樹、小區綠化、陽臺綠化等創建活動，廣泛聽取市民在園林綠化設計、城市景觀打造等方面意見和建議，引導市民自覺抵制各種不良行為，充分調動起廣大干部群眾參與創建工作的積極性和主動性，形成了全民創建的強大合力。

　　（四）精細管理鞏固成果是做好創建工作的保障。提升城市形象，必須在健全體制機制上做文章，在精細化管理上下功夫。我縣采取管養結合等方式，將已建成的廣場、綠地對外承包給專業公司，降低了管理成本，提高了管護效果；出臺《遷西縣城市精細管理三年大變樣實施方案》等規范性文件，按照"有目標、有責任、有標準、有考核"的要求，從細微之處入手，強力推行精細化管理，鞏固了省級園林縣城建設成果，為順利通過考核驗收創造了有利條件。

　　創建省級園林縣城工作中，我縣雖取得了一些成績，但與先進地區相比，仍存在很大差距。下步，我縣將對照國家園林縣城創建標準，進一步加大工作力度，提高園林綠化管理水平，力爭兩年內建成國家級園林縣城，為全縣人民創造一個更加優美、舒適、宜居的新家園。

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