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蘇州：創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市
在煙波浩渺的太湖之濱，有一座城市，她在青山碧水的懷抱里用詩情畫意奏響了人與自然的和諧樂章；她用古典園林的精巧、布局出現(xiàn)代經(jīng)濟的版圖；她用雙面刺繡的絕活，實現(xiàn)了東方與西方的對接——這就是蘇州。 蘇州是我國歷史文化名城和重要的風景旅游城市。改革開放以來，蘇州在經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展的進程中，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持以人為本，強化“環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)立市”的理念，把建設生態(tài)園林城市放在全市“兩個率先”發(fā)展的突出位置，全面提升了蘇州的城市品位和綜合競爭力，為實現(xiàn)蘇州發(fā)展新跨越奠定了堅實的基礎。 高度重視創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，把經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展放在更加重要的戰(zhàn)略位置 蘇州市委、市政府高度重視經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，確立了環(huán)境優(yōu)先的城市發(fā)展戰(zhàn)略，通過環(huán)境建設優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化建設布局、優(yōu)化人居環(huán)境，堅持經(jīng)濟建設與生態(tài)建設一起推進、產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益一起考核、物質文明與生態(tài)文明一起發(fā)展，舉全市之力，努力建設環(huán)境友好型社會。 蘇州市委、市政府對創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市十分重視，切實把生態(tài)環(huán)境工作擺上更加突出的位置。早在2004年建設部下發(fā)通知后就提出明確要求，列入“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和市第十次黨代會的奮斗目標，加大生態(tài)園林城市建設力度，加快建設步伐，力爭“十一五”期間蘇州市建成國家生態(tài)園林城市群，全市生態(tài)環(huán)境建設取得了顯著成績。 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市奠定基礎 蘇州市委、市政府認真實施《蘇州市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，不斷加大推進力度，以積極的環(huán)境建設和生態(tài)恢復優(yōu)化經(jīng)濟增長，努力實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)，為創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市打下了良好基礎。 一是促進經(jīng)濟增長方式轉變。以科技進步為動力，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。積極推進新型工業(yè)化，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)，營造有利于經(jīng)濟結構調整和增長方式轉變的政策環(huán)境，促進形成高增長、高質量、高效益、低投入、低消耗、低排放的增長方式。 二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加大循環(huán)型工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)和生態(tài)型居住小區(qū)建設力度，努力構建循環(huán)經(jīng)濟鏈和產(chǎn)業(yè)集團，積極開展清潔生產(chǎn)審核和ISO14000環(huán)境管理體系認證，實施清潔生產(chǎn)企業(yè)的比例達100%，規(guī)模型企業(yè)通過ISO14000認證比例達到20%以上。全面推進省級以上開發(fā)區(qū)實施生態(tài)工業(yè)園建設。 三是嚴格實施生態(tài)功能區(qū)劃。依據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要和生態(tài)市建設規(guī)劃綱要，全市水源地、濕地、湖泊水面、山地、森林和自然保護區(qū)、文物古跡等區(qū)域是禁止開發(fā)區(qū)域，實行強制性保護。歷史文化名城名鎮(zhèn)、生態(tài)敏感區(qū)、具有一定生態(tài)敏感性和歷史保護價值需要適度保護的區(qū)域為限制開發(fā)區(qū)域，實行優(yōu)先保護、限制開發(fā)。滬寧和蘇嘉杭高速公路、蘇虞張公路沿線非生態(tài)敏感區(qū)以及沿江部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)等建設用地比重較高的區(qū)域，主要發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。 傳承歷史文化，促進人文景觀和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展 蘇州重視歷史文化傳承，古城、古典園林、歷史街區(qū)的保護，昆曲、古琴、評彈、蘇繡等非物質文化遺產(chǎn)的弘揚，使歷史文脈得以延續(xù)。近幾年來，蘇州市委、市政府先后制定實施了《蘇州市古建筑保護條例》、《蘇州市歷史文化名城名鎮(zhèn)保護辦法》、《蘇州市城市紫線管理辦法》、《蘇州市古村落保護辦法》等一批文物保護法規(guī)規(guī)章和行業(yè)標準。編制了蘇州歷史文化名城保護規(guī)劃。市政府加大了文物古建筑保護和修繕力度，蘇州市共有各級文物保護單位539處。市區(qū)還有310處控制保護古建筑和790處古構筑物，現(xiàn)有各類博物館（紀念館、陳列館）35家，館藏珍貴文物2萬余件，文物數(shù)量之多、價值之高在全國同類城市中處于領先地位。 作為我國以古典園林群列入世界文化遺產(chǎn)為特色的城市，蘇州市始終圍繞“保護”這個中心走可持續(xù)發(fā)展之路，并贏得了聯(lián)合國教科文組織關于“蘇州園林的科學保護達到了國際標準”的高度評價。為了提高管護科技含量，建立了蘇州市世界文化遺產(chǎn)古典園林保護監(jiān)測中心，研究制定了古典園林建筑、設施等監(jiān)測標準和管理辦法，啟動建設了世界文化遺產(chǎn)——蘇州古典園林管理、監(jiān)測和預警信息系統(tǒng)，開展建筑、假山、陳設、植物、水體等各類要素的實測研究。歷時兩年的國家“十五”863科技公關項目——“蘇州園林水體水質凈化和生態(tài)修復研究與示范項目”通過科技部組織的驗收。2004年，蘇州成功的承辦了第28屆世界遺產(chǎn)大會，進一步提升了蘇州城市的國際知名度。 統(tǒng)籌協(xié)調、整體推動，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市基本達標 蘇州市結合創(chuàng)建生態(tài)市、節(jié)水型城市等活動的開展，全面實施國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境和城市基礎設施建設等方面有了較大改善和提高。 （一）合理利用自然資源，營造良好的城市生態(tài)環(huán)境 結合蘇州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，著力推進中心城區(qū)公共綠地和周邊風景防護綠地的建設，形成覆蓋城市的綠色網(wǎng)絡和城郊一體的綠化體系。加大重要生態(tài)功能區(qū)的保護力度，重視人工濕地的保護。建成區(qū)綠地率達38.2%、綠化覆蓋率達45%、人均公共綠地面積為14.8平方米。城市熱島效應得到了有效控制，熱島效應值為0.5度。公眾對生態(tài)環(huán)境滿意度達到了85%。高度重視和切實加強自然的植物群落和生態(tài)群落的保護，劃定國家重點生物多樣性保護區(qū)，維持系統(tǒng)內的物質能量流動與生態(tài)過程，綜合物種指數(shù)達到0.611，本地植物指數(shù)達到0.744。 （二）保護與治理并重，優(yōu)化城市生活環(huán)境 蘇州，“中國最具經(jīng)濟活力的城市”、“中國魅力城市”、“中國投資環(huán)境金牌城市”，這些稱號的取得，得益于《蘇州市推進經(jīng)濟結構調整和轉變增長方式行動計劃》等四大行動計劃的實施，得益于蘇州經(jīng)濟建設與生態(tài)建設共同推進。蘇州優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和建設布局，節(jié)能減排，推動經(jīng)濟增長方式轉變。推進清潔環(huán)境建設，大力開展“藍天工程”、“碧水工程”、“寧靜工程”，蘇州市生態(tài)環(huán)境逐年改善。空氣污染指數(shù)每年小于等于100的天數(shù)達320天，城市水環(huán)境功能區(qū)水質達標率達100%，環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達100%。 （三）完善城市基礎設施建設，構建生態(tài)園林城市人居環(huán)境 隨著城市化進程的快速發(fā)展，蘇州市城市道路、供電供氣、供水排水、交通設施以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育體育等公共服務網(wǎng)絡和突發(fā)公共事件應急機制不斷完善和優(yōu)化，為市民創(chuàng)造了優(yōu)美、舒適、健康、方便的生活和工作環(huán)境。城市基礎設施系統(tǒng)完好率超過85%，市區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%，自來水普及率達100%，城市管網(wǎng)水質年綜合合格率達100%，城市污水處理率達76.5%，建成區(qū)道路廣場用地透水面積比重達68.69%，主干道平均車速平峰期為每小時41.8公里。 創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，促進了蘇州市社會、經(jīng)濟、自然復合生態(tài)系統(tǒng)的整體協(xié)調，推動了城市和諧發(fā)展。 和諧是蘇州永恒的追求。在這里，人們與山水同呼吸，與花木共命運。在這里，人們親水而居，身心舒暢；游于綠地，青春健康；放飛山水，心曠神怡；創(chuàng)業(yè)生活，和諧發(fā)展。這就是蘇州…… 推進蘇州“綠色行動計劃”，構建“人工山水城中園、自然山水園中城”的綠色生態(tài)系統(tǒng) “十五”以來，蘇州市以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為抓手，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高質量管理，城市綠化建設呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，改善了城市生態(tài)環(huán)境，彰顯了名城特色，提升了城市形象。 （一）城市綠化規(guī)劃彰顯導航作用 以《蘇州市城市總體規(guī)劃》為依據(jù)，修編完成了《蘇州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，依托自然風景資源和歷史人文資源內涵，將整個城市作為一個大園林加以精心打造，構筑“五片、八園、四楔、三帶、一環(huán)九溪”的點、線、面相結合的綠地系統(tǒng)框架。加強風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃編制，先后編制了國家級太湖風景名勝區(qū)的8個景區(qū)和兩個省級風景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃，編制了《蘇州市三角咀濕地公園總體規(guī)劃》。構建綠量適宜、分布合理、特色明顯、景觀優(yōu)美、功能齊全、穩(wěn)定安全的綠色生態(tài)系統(tǒng)。 （二）城市綠化建設體現(xiàn)區(qū)域特色 一是古城內綠化突出園林特色。運用古典園林的造園手法，完成了環(huán)古城風貌保護工程、文廟公園等市區(qū)級公園，實施了“百園”工程，城區(qū)基本達到350米的公共綠地服務半徑。二是新城區(qū)綠化體現(xiàn)現(xiàn)代特色。運用現(xiàn)代造園手法，大手筆建設大型綠地。工業(yè)園區(qū)以金雞湖為中心，建成融現(xiàn)代理念與自然風貌于一體的城市綠地新景觀。高新區(qū)借助自然山體規(guī)劃公園綠地。吳中區(qū)挖掘太湖豐富的山水資源和豐厚的歷史文化底蘊，營造環(huán)太湖生態(tài)濕地公園，相城區(qū)則積極打造“水相城、綠相城、花相城”。三是城鄉(xiāng)綠化共同發(fā)展。蘇州市在全國范圍內率先啟動了城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)建設，加快實施高速公路兩側生態(tài)防護林工程，實施了太湖、陽澄湖沿線綠化造林工程和濕地生態(tài)恢復保護示范工程，建成一批富有水鄉(xiāng)特色的生態(tài)型城鎮(zhèn)和村莊。 （三）城市綠化管理科學有效 2003年，蘇州市政府下發(fā)了《蘇州市城市綠線管理實施細則》，積極推行“綠線”和“綠色圖章”管理制度。2005年，市政府出臺了《蘇州市市區(qū)城市綠地養(yǎng)護管理暫行辦法》、《蘇州市城市綠地養(yǎng)護管理標準》和《蘇州市城市綠地養(yǎng)護管理檢查考核辦法》，按照“二級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的運作模式，建立了綠化養(yǎng)護管理市場化、專業(yè)化和規(guī)范化的管理機制。 （四）依法治綠鞏固綠化建設成果 蘇州市始終認真貫徹落實國家《城市綠化條例》和《江蘇省城市綠化管理條例》，并結合蘇州實際情況，先后頒布了《蘇州市城市綠化條例》（1995年）、《蘇州園林管理和保護條例》（1997年）、《蘇州市古樹名木保護管理條例》（2002年），同步制定了《蘇州市區(qū)移、伐城市樹木、占用綠地申報、審批辦法》等一系列配套性文件。建立起層級齊全、內容全面、科學系統(tǒng)的法規(guī)體系，為蘇州市園林綠化的健康發(fā)展提供法規(guī)保障。 （五）創(chuàng)新模式實施節(jié)約型園林綠化 堅持生態(tài)效益優(yōu)先的理念，大力實施節(jié)約型園林綠化。充分保留城市中的自然山坡林地、河湖水系、濕地等寶貴的生態(tài)資源；因地制宜，研究推廣鄉(xiāng)土樹種的開發(fā)利用和普及，科學配置園林植物；大力推廣立體綠化，對高架道路柱體、橋體、以及墻體等實施垂直綠化；保護古樹名木，對古樹名木進行普查、建檔、掛牌，并通過《蘇州市古樹名木保護管理條例》進行立法保障。
編輯：songgaofeng |
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