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紹興市人民政府辦公室關(guān)于深入開(kāi)展國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作的意見(jiàn)

（紹政辦發(fā)〔2007〕87號(hào)）

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

　　為深入實(shí)施“推進(jìn)率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略部署，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、健康、和諧的生活環(huán)境，經(jīng)市政府研究，決定開(kāi)展國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作。現(xiàn)根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)，以創(chuàng)造宜居環(huán)境、展現(xiàn)古城風(fēng)采為主線，以加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全、創(chuàng)建生態(tài)文明、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，利用環(huán)境生態(tài)學(xué)原理，規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，努力改善城市生態(tài)，營(yíng)造宜居環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為把紹興建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)紹興、和諧紹興奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、主要工作

　　（一）規(guī)劃

　　1．抓緊修編新一輪城市總體規(guī)劃，并將已修編的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。

　　2．制定城市生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持系統(tǒng)性原則，制定完整的城市生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略、措施和行動(dòng)計(jì)劃，做到城市功能協(xié)調(diào)，符合生態(tài)平衡要求；城市發(fā)展與布局結(jié)構(gòu)合理，形成與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的城市發(fā)展形態(tài)和城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。

　　3．緩解市區(qū)“行路停車難”，編制城區(qū)交通專項(xiàng)規(guī)劃。

　　（二）建設(shè)

　　1.加強(qiáng)住房建設(shè)管理。進(jìn)一步加大以經(jīng)濟(jì)適用房為重點(diǎn)的住房建設(shè)力度，力爭(zhēng)通過(guò)兩年努力，市區(qū)建成并投入使用經(jīng)濟(jì)適用房11萬(wàn)平方米、人才公寓5.6萬(wàn)平方米。推進(jìn)“雙困戶”廉租房的配租工作和農(nóng)民住房困難戶的救助改造工作，對(duì)住房困難的城鎮(zhèn)低保家庭和低保邊緣戶實(shí)現(xiàn)廉租住房“應(yīng)保盡保”。

　　2.加強(qiáng)園林綠化建設(shè)。抓緊對(duì)紹興大城市規(guī)劃中的綠色空間進(jìn)行細(xì)化設(shè)計(jì)；實(shí)施“萬(wàn)株喬木增綠工程”；推進(jìn)生態(tài)公益林和“千里綠色林帶”工程建設(shè)；加強(qiáng)鏡湖國(guó)家城市濕地公園的保護(hù)，努力構(gòu)建“一心、四帶、多廊道；二軸、四環(huán)、五景區(qū)”的市域綠地結(jié)構(gòu)框架。

　　3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施一批城市路網(wǎng)工程，構(gòu)建環(huán)城交通網(wǎng)；建設(shè)一批教育、衛(wèi)生、文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；加快紹興污水處理三期工程、紹興市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心二期、紹興市垃圾和污泥處理綜合利用工程、大塢岙垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境綜合整治工程等工程建設(shè)；加快推進(jìn)鏡湖濕地休閑中心建設(shè)，實(shí)施古運(yùn)河二期環(huán)境綜合整治工程。

　　（三）保護(hù)

　　1.加強(qiáng)古城保護(hù)。加快實(shí)施越王城保護(hù)、魯迅故里二期工程，確保2007年底完成越王城一期工程房屋拆遷及部分景點(diǎn)建設(shè)；完成北海橋直街沿河傳統(tǒng)民居的保護(hù)修繕；啟動(dòng)八字橋歷史街區(qū)風(fēng)貌整合工程建設(shè)。對(duì)市區(qū)75處市級(jí)以上文保單位、99處文保點(diǎn)分門別類，采取不同的規(guī)劃保護(hù)措施加以保護(hù)。

　　2.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。組織實(shí)施紹興市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，積極推廣鄉(xiāng)土樹(shù)種，適當(dāng)引進(jìn)外來(lái)植物，豐富園林植物種類。

　　3.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。深化“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)，推進(jìn)“清風(fēng)”系列環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的分類管理和污染整治，深入推進(jìn)“藍(lán)天”、“碧水”、“清靜”工程，切實(shí)加強(qiáng)廢氣治理、嚴(yán)格控制噪聲污染，以企業(yè)中水回用和定型機(jī)廢氣治理為重點(diǎn)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格對(duì)企業(yè)準(zhǔn)入的環(huán)境要求。扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。

　　（四）整治

　　1.整治水環(huán)境。對(duì)市區(qū)主要河道進(jìn)行一次全面清淤，增加河道水容量，提高河道自凈能力。完善排污收集系統(tǒng)，重點(diǎn)是完善袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)、紹興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及新建道路兩側(cè)的排污收集系統(tǒng)，紹興市區(qū)具備入網(wǎng)條件的單位和居民小區(qū)的生產(chǎn)生活污水全部進(jìn)入管網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)市區(qū)河道的管理、執(zhí)法，整治水面養(yǎng)殖，全面落實(shí)市區(qū)畜禽養(yǎng)殖的有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)城區(qū)內(nèi)河亂排污水、亂倒廢物行為的執(zhí)法力度，加強(qiáng)河道水面保潔工作。繼續(xù)推進(jìn)曹娥江流域環(huán)境綜合整治，引曹娥江水進(jìn)入市區(qū)平原河網(wǎng)，徹底改善市區(qū)河道水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)水環(huán)境的根本改觀。

　　2.整治市容市貌。改造整修背街小巷路面，統(tǒng)一設(shè)置店面招牌和廣告牌，規(guī)范沿街店鋪占道設(shè)攤，加強(qiáng)對(duì)夜市攤點(diǎn)的管理。改進(jìn)住宅小區(qū)管理，加快老住宅小區(qū)整治改造，健全物業(yè)管理，拆除違法違章建筑。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪城中村改造，不斷改善居民生活環(huán)境。

　　（五）管理

　　1.加強(qiáng)城市管理。圍繞潔化、綠化、序化和美化城市的要求，大力實(shí)施公用設(shè)施更新、破墻透綠、戶外廣告整治、環(huán)境長(zhǎng)效管理等工程。做好亮化設(shè)施節(jié)能改造和景觀燈光升級(jí)工作；對(duì)主要道路及沿河第一視野影響城市景觀的建筑實(shí)施立面改造，保持城市風(fēng)貌的協(xié)調(diào)、美觀。推進(jìn)“公交優(yōu)先”，開(kāi)通“斷頭”路，增設(shè)停車場(chǎng)，新建改造汽車站，加強(qiáng)交通管理，緩解“行路停車難”。

　　2.加強(qiáng)社區(qū)管理。完善小區(qū)設(shè)施，改善居住條件。以“星級(jí)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化教育、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)保障和社區(qū)設(shè)施建設(shè)等六個(gè)方面的規(guī)范化建設(shè)，努力使廣大社區(qū)成為“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的新型和諧社區(qū)。

　　3.加強(qiáng)社會(huì)公共安全管理。健全社會(huì)公共安全的長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全面達(dá)到“平安市”標(biāo)準(zhǔn)。健全應(yīng)急工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，提高應(yīng)對(duì)和處置各類突發(fā)公共事件能力，提高抗災(zāi)能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（六）宣傳

　　各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大創(chuàng)建影響，使創(chuàng)建工作家喻戶曉，引導(dǎo)群眾積極參與，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。宣傳部門要組織好我市創(chuàng)建工作在國(guó)內(nèi)主要媒體的宣傳；市級(jí)各新聞媒體要多層次、多角度宣傳創(chuàng)建工作，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建動(dòng)態(tài)和典型經(jīng)驗(yàn)。

　　三、工作步驟

　　創(chuàng)建的總體目標(biāo)是，2007年全面完成國(guó)家生態(tài)園林城市的創(chuàng)建工作，適時(shí)啟動(dòng)聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。具體工作步驟安排如下：

　　（一）啟動(dòng)展開(kāi)階段（2007年1月?5月）

　　制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，成立創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)，召開(kāi)創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，將創(chuàng)建的各項(xiàng)工作任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)部門。

　　（二）全面實(shí)施階段（2007年5月?9月）

　　在鞏固近年來(lái)城市建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)施綠化建設(shè)、環(huán)境改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大管理和整改力度，改善生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，確保各項(xiàng)考核指標(biāo)達(dá)到要求，并按規(guī)定程序向國(guó)家建設(shè)部申請(qǐng)驗(yàn)收。其中創(chuàng)建所需技術(shù)資料于8月底前準(zhǔn)備就緒。

　　（三）考核驗(yàn)收階段（2007年12月底前）

　　做好鞏固提高和查漏補(bǔ)缺工作，開(kāi)展迎檢宣傳，營(yíng)造迎檢氛圍，認(rèn)真細(xì)致地做好接待、會(huì)務(wù)等工作。

　　四、保障措施

　　國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作要求高、難度大、涉及面廣，各級(jí)各有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，各司其職、密切配合、合力攻堅(jiān)，積極推進(jìn)創(chuàng)建各項(xiàng)工作，確保目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。市委、市政府已成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市級(jí)有關(guān)部門、紹興縣政府、越城區(qū)政府也應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由“一把手”負(fù)總責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處（室）和聯(lián)絡(luò)員，分管領(lǐng)導(dǎo)、分管處（室）和聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)市創(chuàng)建辦（聯(lián)系電話：85130853、85225169）。

　　（二）明確責(zé)任，抓好落實(shí)。實(shí)行創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，分解工作任務(wù)，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各有關(guān)部門要高度重視、責(zé)任到位、真抓實(shí)干，針對(duì)目標(biāo)任務(wù)，制定切實(shí)可行的措施，抓好工作落實(shí)，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。

　　（三）多方籌資，保障經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)建工作是一項(xiàng)惠及全民的公益事業(yè)，要多渠道籌集經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政要及時(shí)安排解決必要的創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)組織支持和參與創(chuàng)建工作。