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    當(dāng)前存在的主要問題

　　監(jiān)督管理弱化。建管不分、建養(yǎng)不分、管養(yǎng)不分的體制，導(dǎo)致重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象嚴(yán)重；同時(shí)，作為一座工業(yè)城市，株洲的環(huán)境歷史欠賬多，加之建設(shè)理念滯后，缺乏規(guī)劃設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)管理等規(guī)范、強(qiáng)制性措施，長(zhǎng)效的監(jiān)督管理機(jī)制還不夠健全，致使全市園林綠化整體水平仍然不高，特色不明顯。

　　管理體制滯后。一是用工制度落后，園林綠化局直屬單位都是固定職工制度，人員包袱重，職工收入低于全市人均水平，職工的積極性沒有充分調(diào)動(dòng)起來，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)效率不高、質(zhì)量不好；二是區(qū)管園林綠化部分，特別是河?xùn)|三個(gè)區(qū)，缺乏人財(cái)物支撐，養(yǎng)護(hù)管理嚴(yán)重滯后。

　　資產(chǎn)效應(yīng)不好。如：市苗圃應(yīng)是以培植生產(chǎn)苗木滿足城市園林綠化建設(shè)需要為主，但228余畝的圃地，沒有充分發(fā)揮作用；玉蘭山莊地理位置好，環(huán)境優(yōu)美，但缺乏有效的市場(chǎng)管理體制和手段，基本上是連年虧損，沒有發(fā)揮優(yōu)良資產(chǎn)效應(yīng)。資產(chǎn)不能得到有效利用，是制約整個(gè)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的一個(gè)因素。

　　對(duì)策與建議

　　深化改革，建立精簡(jiǎn)高效的園林綠化管養(yǎng)體制，是實(shí)現(xiàn)城市園林綠化建設(shè)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也是全國(guó)各地的城市決策者和園林綠化工作者正在積極探討研究和摸索試驗(yàn)的重要課題。

　　更新觀念是先決條件。要從傳統(tǒng)的城市發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略。隨著城市發(fā)展，城市園林綠化工作已不僅僅是栽花植樹的簡(jiǎn)單問題，而是建設(shè)“兩型”社會(huì)，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程。他不但關(guān)乎一個(gè)城市的整體品位，更關(guān)系到廣大人民群眾的生活品質(zhì)。因此，要將園林綠化建設(shè)和管理納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體系之中，認(rèn)真處理好生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。

　　實(shí)現(xiàn)管理效能化是中心。園林綠化管養(yǎng)體制改革的最終目的就是打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”。通過理順管理體制，實(shí)行建、管、養(yǎng)三分離，實(shí)現(xiàn)園林綠化建設(shè)科學(xué)化，管理規(guī)范化，養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效化。通過用工制度的改革，充分調(diào)動(dòng)從業(yè)人員的積極性、創(chuàng)造性。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是目標(biāo)。園林綠化是一項(xiàng)內(nèi)涵豐富，外延廣泛的新型產(chǎn)業(yè)，涵蓋景觀設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、新技術(shù)研發(fā)、苗木生產(chǎn)、園林景觀的資源開發(fā)、利用等眾多領(lǐng)域，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅可以改善城市環(huán)境，更可以成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有益補(bǔ)充。