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以科學發展觀踐行園林機構合并

[日期：2010-02-05] 來源：中國風景園林網作者：發表評論(0)打印

　　二、堅持科學發展觀，實踐是考驗真理的唯一標準

　　科學發展觀是胡錦濤主席提出的, 其內涵是"堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展"，按照"統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展的要求推進各項事業的改革和發展的一種方法論。"

　　若某個城市園林局與林業局合并能推動城鄉一體化統籌發展，實現了以人為本、人與自然和諧、讓城鄉老百姓都得到實惠，促進園林、林業全面、協調、可持續發展，同時又能精簡機構、減少政府行政費用支出，并得到專業人士、專家、學者、教授贊同、老百姓支持，新聞媒體予以肯定，那么兩局合并就是實踐了科學發展觀，就是正確的。既便合并中存在這樣或那樣的問題，也要看大方向、看主流、看發展。但若某個城市園林局與林業局合并后，未能推動城鄉一體化統籌發展、或推動緩慢，不能實現以人為本，人與自然和諧、城鄉老百姓也未能得到實惠，對園林與林業也不能實現全面、協調、可持續發展，園林或林業發展受到制約，甚至發生損失，專業人員的才華、能力與積極性未能充分調動起來，甚至受到傷害，行業專家、學者、教授表示出異議、不贊同、甚至是反對，不斷出現負面信息，那么既便兩局已經合并成一局，既便在行政機構上精簡了一些人，節省了一些政府行政費用支出，但收獲與損失相比，仍然是損失遠遠大于收獲，那么這樣的合并就沒有實踐科學發展觀，就是失敗的，這樣的合并就應該早一些分開，因為早分開就會少損失。

　　科學發展觀是與鄧小平理論既一脈相承又與時俱進的科學理論，鄧小平同志提出的實踐是檢驗真理的唯一標準，之所以被改革開放以來的實踐發展證實是無比英明正確的，其理論核心與精髓就是尊重事實，實事求是、以事實說話。鄧小平在改革開放之初先將深圳做為特區進行試驗，在取得成功后再推向沿海十幾座城市，再成功后，最后才推向全國。這是典型的摸著石頭過河，在實踐中科學、大膽探索，錯了就總結經驗、立刻改正，對了就繼續堅持并推廣。那么園林局與林業局的合并也應該在少數城市先試驗，哪些類型、特點城市適合合并，哪些類型、特點的城市不適合合并，分析情況、找出原因、摸出規律，然后再推開。能否合并要尊重科學發展觀，要尊重實踐是檢驗真理的唯一標準的理論，尊重事實，實事求是，讓事實來說話。

　　只有堅定地以科學發展觀、實踐是檢驗真理的唯一標準來引領、指導、探索、研究并實踐園林與林業機構的建設、合并工作，那么才能使機構改革既推動園林、林業事業全面、協調、可持續發展，促進城鄉統籌一體化進程，實現以人為本，人與自然和諧，讓城鄉老百姓都得到實惠，都感到滿意，同時也讓專業人士、專家、學者、教授以及新聞媒體都贊同。

　　三、附：園林與林業之間的辨析

　　1. 詞義與功能辨析

　　園林的定義《環境科學大辭典》中對"園林"的解釋是："園林，也稱作園、囿、苑、園亭、庭園、園池、山池、池館、山莊等，指的是在一定的地域運用工程技術和藝術手段，通過改造地形（如進一步筑山、疊石、理水）、種植樹木花草、營造建筑和布置路園等途徑創作而成的美的環境場所。園林不僅作為游憩之用，而且具有保護和改善環境的功能，有益于人的心理和精神生活。"

　　林業的定義《辭海》中對"林業"的解釋是："從事森林培育、經營、保護和森林資源綜合開發利用的社會生產部門。不僅提供木材和多種林產品，而且強調發揮其在維護生態環境、國土保安、森林游憩、涵養水源等方面的公益效能。"

　　功能辨析

林業與園林兩者之間的聯系與區別在于：林業生產主要是為了取得木材及其林產品，并兼有保持水土、調節氣候等生態效益。近年來大林業生產逐漸轉變到以生態效益為主，兼顧經濟和社會效益。而園林強調園和林的有機結合，注重山、水、石、林和建筑的協調配合，注重植物的景觀效果、美感、寓意和韻律，現代園林則擴大到整個城市綠地系統。園林是城市綠地的總稱；林業主要是為了取得木材及其林產品等生產目的同時滿足城市周圍區域性環境保護和改善，而城市綠地并不具有純生產功能，更多是滿足保護改善和美化城市環境。

　　如果說兩者有相同之處，園林與林業所種植的各類、各種綠色植物都具有生態保護和改善環境的功能。植物可吸收二氧化碳，放出氧氣，凈化空氣；能夠在一定程度上吸收有害氣體和吸附塵埃，減輕污染；能吸收、降低紛雜的噪聲、靜化環境；可調節空氣的溫度、濕度，改善局部地域、區域的小氣候；還有防風、防火等防護作用。

　　 2. 教育內涵辨析

　　在當今高校學科設置中，林業和園林是兩個不同的一級學科。林業即林學，在二級學科中，林業學科有七個方面：森林培育、森林保護、森林經理、水土保持與沙漠化防治、林木遺傳育種、野生動植物保護利用和園林植物與觀賞園藝。

　　該專業大學其間所學的主要課程是林學、生物學、植物保護、森林植物學、植物生理學、植物營養學、林木遺傳育種、生物技術、土壤肥料學、森林環境學、森林昆蟲學、林木病理學、森林生態學、測量與遙感、森林資源經營管理、林業經濟管理等。主要專業實驗包含森林植物、土壤理化分析、植物生理生化、林木種子品質檢驗、林木遺傳育種、森林資源動態監測、野生經濟植物加工與利用、森林資源信息采集處理等。

　　大學本科林業專業培養目標，是培養具備森林培育、林木遺傳育種、森林病蟲鼠害防治與檢疫、野生植物資源開發利用等方面的知識，能在林業、農業、環境保護等部門從事森林培育、森林資源保護、森林生態環境建設的以栽培、育種等非人工環境要素為主，注重對學生科研性和技術性的培養。

　　而在園林學科中，主要包括園林植物、園林工程、園林藝術、園林設計四方面的內容。園林不僅包含了植物方面的內容，也涵蓋了藝術、人文內容，注重對學生的藝術性和創造性的培養。

　　該專業大學其間所學的主要課程是植物學、建筑學、生態學(包括景觀生態、植物生態、城市生態)、觀賞植物學、園林植物遺傳育種、插花藝術、園林史、繪畫、設計初步(包括形態構成設計與表現技法)、環境藝術學、植物造景設計原理、園林建筑設計理論等。主要專業實驗包含園林樹木學、花卉學、園林植物遺傳育種、園林建筑、園林工程、園林規劃設計、計算機輔助設計等。

　　大學本科園林專業的培養目標，是培養具備生態學、園林植物與觀賞園藝、風景園林規劃與設計等方面的知識，能在城市建設、園林、林業部門和花卉企業從事風景區、森林公園、城鎮各類園林綠地的規劃、設計、施工、園林植物繁育栽培、養護及管理的高級工程技術人才。

　　由以上可以清楚地認識到園林專業與林學兩個學科所包含的學科內容、所培養的專業人才目標、學習的專業知識內容、主要課程設置是基本上不相同，所謂相同之處，也只是都要具備植物生理學、生態學等植物學相關知識而已。園林與林業的大學教學是建立在園林學科與林業學科形成與發展基礎之上的，而大學的學科又上建立在該門學科的科學形成與發展基礎之上的，園林學科與林業學科是兩個完全不同的學科。

　　 3. 行政職能分工辨析

　　林業和園林在城市中的行政職能部門在以前是分別為林業局和園林局。

　　林業局主要設置的科室機構有營林站，種苗站，森保站等，由此可見林業部門主要職能負責植樹造林、封山育林，飛播造林；組織實施天然林保護工程，防護林體系建設工程等國家生態建設重點工程；依法實施對林木種子的管理，指導全市林木種子、苗木基地建設。組織實施陸生野生動植物資源、濕地的保護和合理開發利用；指導建設管理野生動植物自然保護區。組織、指導全市森林病蟲、鼠害的防治、檢疫。因此，林業部門的工作重點在城外，營造城市外圍區域環境，以達到產業效益和生態效益。

　　園林局主要機構有規劃處、城市綠化處、公園處等，其主要職能為研究起草本市城市園林綠化方面的地方性法規、規章草案及實施辦法；研究擬訂園林行業發展戰略和政策；制訂城市園林綠化發展規劃和年度計劃，并監督實施；制訂園林綠化專業規劃和綠地系統詳細規劃；指導城區和有關部門制訂園林綠化計劃；負責本市新建公園和風景名勝區建設的立項、驗收和定級工作；負責管理市屬公園；開展生物多樣性保護工作等等。可見，園林部門的工作重點在城內，大到整個城市的綠地系統規劃，小到城市每一棵古樹的保護工作，都由園林部門負責。園林部門肩負著和城建、水利等部門的合作，把城市市區內環境生態化的重任。即使現今有些城市將園林局與林業局合并成立新的管理機構，其內部仍然是按原來工作范圍進行分工。

　　 4. 行業辨析

　　世界各國通常把林業作為生產部門，在中國屬于大農業的一部分。林業生產以土地為基本生產資料，以森林（包括天然林和人工林）為主要經營利用對象，整個生產過程一般包括造林、森林經營、森林利用三個組成部分，也是綜合性的生產部門。林業生產的主要任務是科學地培育經營、管理保護、合理利用現有森林資源與有計劃地植樹造林，擴大森林面積，提高森林覆蓋率，增加木材和其他林產品的生產；并根據林木的自然特性，發揮它在改造自然、調節氣候、保持水土、涵養水源、防風固沙、保障農牧業生產、防治污染、凈化空氣、美化環境等多方面的效能和綜合效益。到了今天，林業已逐步發展成為由第一產業、第二產業與第三產業組合而成的一個巨大的產業群，其中第一產業涵蓋了森林食品、藥材、花卉、野生動物資源等初級林產品。第二產業則是提供木材、竹材、紙漿、人造板、林化產品、家具、建材等產品。第三產業則是相關旅游、休憩、療養。

　　園林綠化是城市生態環境建設的重要內容之一，是有效改善城市人居環境、提高廣大人民群眾幸福指數的重要手段之一，也是構筑資源節約型、環境友好型社會，實現城市可持續發展的重要組成部分。園林行業涵蓋城市綠地規劃、園林設計、園林工程、風景名勝區（世界遺產）保護管理、園林苗木、花卉生產、古典園林修復等幾部分，是以生產、規劃、設計、建設、保護和服務為一體的綜合性行業。城市園林綠化的主要任務是改善城市生態、美化城市環境、豐富人民生活，提高人均公共綠地、綠化覆蓋率、綠地率等，總目標是推進自然和人文資源的保護事業，建設有中國特色的、和諧的、生態的、可持續發展的城鄉人居環境。隨著現代社會的不斷進步，我國的園林事業不斷發展，特別是近20年由于人們生活質量的不斷提高，園林行業受到了更多的關注，園林行業發展更為迅速，科技隊伍建設，設計水平，行業發展等各方面都取得了巨大的成績。

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編輯：jojo | 閱讀：次

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