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關于北京市區(qū)建筑高度控制方案的決定
日期：2008-03-12 來源：www.bjghw.gov.cn 作者：都委發(fā) 我要評論（）
北京市各區(qū)、縣、局、總公司及在京各建設單位: 首都建筑藝術委員會、北京市城市規(guī)劃管理局關于《北京市區(qū)建筑高度控制方案》已經(jīng)首都規(guī)劃建設委員會全體會議討論通過，即日起頒布實施。 為保護北京這座歷史文化名城，繼承和發(fā)揚故有的獨特傳統(tǒng)風貌，在京的房屋建筑都要服從城市規(guī)劃的統(tǒng)一要求，對高度、體量、形式、色彩以及綠化、環(huán)境等方面，精心設計，嚴格審查。其中建筑的高度問題，是當前的突出矛盾，亟待有一個明確具體的規(guī)定。這個方案，經(jīng)長時間醞釀，多方征求專家的意見，有關方面反復研究，是符合中共中央、國務院《關于對北京城市建設總體規(guī)劃方案的批復》的精神的，是可行的。凡是在京建設的單位，都要遵守執(zhí)行。 北京市區(qū)現(xiàn)有建筑和已批準的新建筑，有的高度超過了這個方案的規(guī)定，對環(huán)境有所破壞，這些問題，留待以后協(xié)調處理，今后一切新建筑都不得援例比高，凡設計方案未經(jīng)首都建筑藝術委員會、市規(guī)劃局正式批準的，其高度，都應按照本方案的規(guī)定，重新考慮，改變設計。 凡有特殊需要，新的建筑確需突破本方案規(guī)定的高度者，一律由市規(guī)劃局提出初步審查意見，連同周圍的詳細規(guī)劃方案，送報首都規(guī)劃建設委員會集體討論審批，其它機構和任何個人，均無權作出決定。 首都規(guī)劃建設委員會 關于報請審批《北京市區(qū)建筑高度控制方案》的報告 首都規(guī)劃建設委員會: 近年來北京不少建設單位要求在二環(huán)路附近，甚至舊城以內新建超高層大樓。還有更多的建設單位，要求在舊城中心地區(qū)，文物古跡和風景區(qū)周圍新建高層建筑。市規(guī)劃局考慮對北京市歷史文化名城和文物古跡的保護，不能同意這些要求，因而引起很多爭論。另一方面，很多專家、學者對到處建高層建筑，責難很大。目前，北京城市建設，在建筑高度問題上，矛盾十分尖銳。 對北京的建筑高度，在中央中央、國務院原則批準的《北京城市建設總體規(guī)劃方案》中已有原則規(guī)定，但尚缺乏具體的規(guī)劃方案。市領導同志指示，要抓緊制訂市區(qū)建筑高度的具體規(guī)劃，報請首都規(guī)劃建設委員會審查批準，以便在工作中有所遵循。我們遵照這一指示，編制了《北京市區(qū)建筑高度控制方案》。這個方案是根據(jù)中共中央、國務院《關于對北京城市建設總體規(guī)劃方案的批復》的精神和《北京城市建設總體規(guī)劃方案》的規(guī)定，并聽取了各方面的意見，經(jīng)過反復研究以后提出來的。最近，又召開了首都建筑藝術委員會的擴大會議，對方案草案進行了認真的討論。在京的建筑界、文物界和城市規(guī)劃方面的專家、學者、教授表示原則同意這個方案草案，并希望早日定案，暫按此執(zhí)行。將來隨著工作的不斷深入，再進行補充、修改。 在這個方案確定以前，有些建筑物已由首都建筑藝術委員會、市規(guī)劃局正式審定的高度，超過了方案所規(guī)定的控制高度的，一般擬不再改動。 現(xiàn)將《北京市區(qū)建筑高度控制方案》及附圖報上，請審查指示。 首都建筑藝術委員會 北京市城市規(guī)劃管理局 北京市區(qū)建筑高度控制方案 北京是我國著名的文化古都，國務院已公布為歷史文化名城，并指示要加強保護。 根據(jù)中共中央、國務院《關于對北京城市建設總體規(guī)劃方案的批復》和《北京城市建設總體規(guī)劃方案》，北京的規(guī)劃和建設，要反映出中華民族的歷史文化、革命傳統(tǒng)和社會主義國家首都的獨特風貌。對珍貴的革命史跡、歷史文物、古建筑和具有重要意義的古建筑遺址，要妥善保護。在其周圍地區(qū)內，建筑物的高度、體量、形式、色彩必須與之相協(xié)調。對北京舊城，還必須從整體著眼，注意繼承和發(fā)揚北京歷史文化名城的傳統(tǒng)，并力求有所創(chuàng)新。 (一)這個方案編制的主要原則如下: 一、北京舊城是我國保存比較完整的文化古都，對建筑高度應該加以控制。周恩來總理生前曾作過原則指示，舊城以內新建筑不要超過 二、北京舊城的原有風格是格局嚴整、建筑平緩，空間開朗。新建筑應與原有風格相協(xié)調。 三、對北京市區(qū)建筑高度的控制，根據(jù)不同地區(qū)的不同情況，有的要嚴些，有的可寬些。重要文物古跡附近和風景區(qū)周圍要嚴，一般地區(qū)可以寬一些；舊皇城以內要嚴，舊皇城以外可以寬一些；舊城以內要嚴，舊城以外可以寬一些；三環(huán)路以內比三環(huán)路以外要嚴一些；西郊和西北郊地區(qū)比東郊和東北郊地區(qū)要嚴一些。 四、有些地區(qū)放寬，是有利于有些地區(qū)的高度控制加嚴。這既有利于對北京歷史文化名城的保護，也有利于城市建設的發(fā)展。 (二)不同地區(qū)新建的建筑物，其控制高度作不同的規(guī)定: 一、平房； 二、高度不得超過 三、高度不得超過 四、高度不得超過 五、高度不得超過 六、高度不得超過 七、特殊地段可對高度作特殊規(guī)定。 對高度的計算方法: 一、在重點文物保護單位和重要風景區(qū)附近的建筑物，其高度系指建筑物的最高點；包括電梯間、樓梯間、水箱、煙囪等。 二、在前條所指地區(qū)以外的一般地區(qū)，其建筑高度，平頂房屋按女兒墻高度計算；坡頂房屋按屋檐和屋脊的平均高度計算。屋頂上的附屬物，如電梯間、樓梯間、水箱、煙囪等，其總面積不超過屋頂面積的百分之二十，高度不超過 (三)控制高度的分區(qū) 市區(qū)建筑的控制高度，大體是從故宮周圍起，由內向外逐漸升高，形成內低外高的控制高度分區(qū)的情況。在各個控制高度的分區(qū)當中，又出現(xiàn)重要文物古跡和風景區(qū)等周圍的較低的地帶。 一、舊城以內 故宮周圍為綠化和平房區(qū)。 舊皇城以內，由中間向東西兩側依次為不超過 舊皇城以外，東、西兩個方向，依次為不超過 舊皇城以北，大體是中間為不超過 外城大體是前門大街兩側和天壇周圍為不超過 南鑼鼓巷附近和西四北一條至八條胡同地區(qū)，為保留原四合院平房地區(qū)。 東西琉璃廠和大柵欄兩側為保留一、二層傳統(tǒng)形式的商業(yè)街。 二、西郊和西北郊 大部分為不超過 頤和園、圓明園、香山、八大處等文物古跡和風景區(qū)附近，為平房區(qū)、不超過 西郊機場以南、半壁店附近，為不超過 盧溝橋附近舊宛平城內外，為平房區(qū)，不超過 三、北郊 大部分為不超過 北中軸線東西兩側依次為不超過 土城兩側、北二環(huán)路北側，以及動物園、紫竹院公園附近為不超過 德勝門外大街東側保留為一、二層傳統(tǒng)形式的商業(yè)街。 四、東郊和東北郊 大部分為不超過 三環(huán)路以外，經(jīng)過詳細規(guī)劃的研究，認為合適，并經(jīng)特殊批準，可建少數(shù)超過 雙橋為不超過 五、南郊 大部分為不超過 天壇以南為不超過 南苑機場附近為平房，不超過 六、各個控制高度分區(qū)的具體范圍，詳見附圖。 (四)關于控制高度的幾點說明 一、各個分區(qū)的控制高度，只是規(guī)定不準超過這個高度，不是規(guī)定所有建筑物都要建成這個高度，多數(shù)的建筑物還要低于這個高度。如舊城以內，在總體規(guī)劃中規(guī)定建筑層數(shù)以四、五、六層為主，控制高度在不超過 二、由于城市規(guī)劃的需要，個別建筑物的高度，超過所在分區(qū)的控制高度時，須作出詳細規(guī)劃方案，報首都規(guī)劃建設委員會批準。 三、建筑物的高度，除不得超過所在分區(qū)的控制高度外，還要根據(jù)詳細規(guī)劃的要求具體確定。 四、在城市規(guī)劃中的非建筑地區(qū)、隔離地帶、公共綠地、風景區(qū)等地區(qū)內，需要建少量建筑時，應以建平房為主。 五、重點文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶內的建筑高度，應按文物保護的有關規(guī)定辦理。 六、建筑高度凡與防火、防空、抗震、航空凈空、微波通訊等方面的要求發(fā)生矛盾時，均應按照有關規(guī)定與有關部門協(xié)商解決。
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