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　　1996年在國家頒布的《國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中，把可持續發展作為國家發展戰略提了出來，成為我國一切事業發展的指導方針。我國提出的環保方針與可持續發展方針的思路是一致的。至此，可以說，我國環境保護的大政方針日益完善成熟了。

　　我國環境保護的方針和政策，已經比較全面地體現在已頒布的環境法律和法規當中。但總的來看，法律規定執行得不夠好，確實存在一個執行的問題。不過，方針和政策都是有時間性的。隨著經濟和社會的發展，環境保護的方針和政策也要不斷充實、不斷調整和發展。已經做出的，只是萬里征程中邁出的第一步，今后的路更長，需要繼續不斷發展。

　　記者:您對建國以來特別是改革開放30年來環境保護工作的評價是什么？

　　曲格平:總的看來，我國環境保護工作進展很大，成績卓著。首先是環境保護政策思路漸趨成熟，這是一個重大進展。在改革開放30年間，結合工業企業結構調整，強化監督管理，工業污染控制有了長足進展；在城市廣泛開展環境綜合整治，環境面貌發生了很大變化，特別值得一提的是，出現了一批環境保護模范城市，為城市環境治理樹立了樣板；在自然生態方面，由于實施“退耕還林”政策及一系列生態建設工程，森林覆蓋率達到了18％以上，生態環境出現了令人欣喜的變化。

　　除上述幾個方面的進展外，環境立法有了很大發展，執法情況也有所改善。為落實節能減排指標，國家開始推行一些有利于環保的財稅政策措施，取得很好效果；環境管理能力建設也有一定進步。總之，國家加大了對環境保護的支持力度，各方面特別是環境管理做了大量工作，成績應予肯定。

　　但是，在工業化、城市化快速發展，資源和能源消耗大幅度增長的情況下，我國面臨的環境形勢仍然嚴峻，城市污染特別是大氣污染、江河水質污染、工業廢物污染、有毒有害污染等都相當嚴重；在自然生態方面的問題也很大，水土流失、土地荒漠化蔓延、生物多樣性減少等尚未得到有效控制。

　　記者:確實，我們面臨的環境形勢是嚴峻的，您列舉的一些環境問題都還未得到很好解決。癥結在哪里呢？

　　曲格平:我認為癥結在于發展戰略不健全，發展方式陳舊，管理落后。出路就在于落實科學發展觀，走可持續發展之路。誠然，這種改革與轉變復雜、艱難，但只要下定決心，堅持不懈，路是可以走通的。

　　記者:您年屆80高齡，從事環保工作也已經40年了，您有些什么感悟能給我們說說嗎？

　　曲格平:從事多年的環保工作，感悟總是有一些，今天我只說兩點吧:第一，各項事業——包括環境保護事業的健康發展，要靠國家實施健全的發展方針和政策。發展的大政方針不對頭，各項事業就不可能取得好的結果，環境保護就不可能做好。在40年的環保生涯中，我對環境的認識在不斷變化。在一個期間內，我只把環境問題看成是一個技術工程問題，比如說工業污染，只要采用適當技術和工藝就可以解決；對于自然生態方面的環境問題，實施生態技術和適當的工程也可以防治。但是，隨著時間的推移和不斷實踐，我認識到，只靠技術，即使最先進的技術，也不能完全解決環境問題。西方工業化國家所走過的路就證明了這一點。還要靠什么呢？要靠國家實施健全的發展方針和政策。縱覽世界環境問題，可以得出這樣一個結論:除自然災害外，發展方針和政策對保護環境來說是具有決定性意義的。我國面臨的嚴重環境問題更加證明了這一點。

　　令人欣慰的是，進入新世紀后，黨中央提出了科學發展觀，實施以人為本、全面協調的可持續發展戰略，建設資源節約型、環境友好型社會，這是一個全新的發展理念，是國家發展方針的巨大轉變和發展。當前依照科學發展觀要求，從中央到地方正在轉變發展思路和工作部署，并且選擇了與之相應的經濟發展模式——循環經濟。只要堅持科學發展觀，并實施相應的政策措施，一個繁榮昌盛和環境友好的和諧社會一定會到來。對此，我看到了希望，充滿了期待。

　　第二，做好環境保護工作，要靠有效的管理。而有效的管理，要靠依法監管。縱覽世界上一些國家環境治理得好，環境保護得好，關鍵就在于依法進行管理，他們實行的是“法治”，走的是一條依法保護環境的路。我國環境治理效果差，環境問題大，重要原因就是有法不依、執法不嚴，在很大程度上實行的依舊是“人治”。一個是“法治”，一個是“人治”，但兩者的效果卻截然不同。

　　上世紀90年代，國家把依法治國，建設社會主義法治國家載入憲法。環境保護是現代化建設事業的組成部分，依法治國自然也要依法保護環境。改革開放以來，國家頒發了25部保護環境與自然資源的法律，可以說當前人們關注的一些環境問題，都有了相應的法律規定，可以做到有法可依，有章可循。只要依照法律法規辦事，把法律法規落到實處，我國目前嚴重的環境污染和自然生態破壞都可以得到相當大程度的控制，環境狀況就可以有一個明顯改善。

　　我國目前的環境法律法規，是充分考慮到經濟和技術支撐能力的。從總體上看，法規是比較寬松的，工業企業和有關方面是有能力做到的。但是，有法不依、執法不嚴、違法不究仍然是一個相當普遍的現象。因此，亟待深化改革，轉變政府職能，真正轉到依法行政的軌道上來。

　　當前，全國各級領導人都在學習和落實科學發展觀。如何檢驗科學發展觀是否學好和落實，最終要看經濟、社會與環境是不是得到了協調發展。要做到這一步，最重要的就是依法行政，在制定發展規劃和進行重大建設項目決策時，要依環境法規的規定辦理，不要個人或少數人說了算，要民主決策、科學決策，減少決策失誤；同時，還要明確和堅定地支持有關方面特別是環境保護主管部門依法行使監督權力，真正做到依法保護環境，促使嚴峻環境形勢盡快好轉。（記者 郭薇）